关于“三名”服务体系建设的调研报告.doc

关于“三名”服务体系建设的调研报告 ??? 背景：为全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委十届三次全会精神，切实将中央和省委的各项深化改革部署落到实处，确保找准改革的落点、发展的重点、问题矛盾的焦点和工作的着力点，经市委、市政府研究决定，在全市开展深化改革和推动发展大调研活动。　　 ??? 意义：全面深化改革，是党的十八届三中全会做出的重大部署，必将给经济社会发展注入新的活力，给事业前进增添强大动力。结合市情、实情，摸准基础情况、找准改革路径、定准推进办法，是当前一项重要的政治任务和工作任务。开展好全方位、全覆盖、全触角的大调研活动，目的就是为科学决策提供有力依据、为推动改革做好充分准备、为推进发展选准路子、为办好民生了解民意，对于加快改革发展步伐、建设繁荣和谐新**至关重要。　　 关于服务体系建设的报告　　按照要求，我们对全市三名服务体系建设情况进行了调研。现将情况报告如下一、基本情况　　目前，全市农民专业合作社718个、农村经济组织协会9个、农村经纪人64。在718个农民专业合作社中：种植类301个、占42%，养殖类272个、占38%，收购类46个、占6%，服务类48个、占7%，其它类51个、占7%；在9个协会中：养殖类5个、占56%，种植类2个、占22%，其它类2个、占22%；在64名农村经纪人中：经营种植类32人、占50%，养殖类25人、占39%，收购类5人、占8%，其它类2人、占3%。　　调查，全市农村合作经济组织发展起步于2003年，主要依托农村基层社创办。2007年《农民专业合作社法》颁布后，一些协会、经纪人纷纷带头或转型成立专业合作社，推动了服务体系。我服务体系主要有种情况：一是供销社领办16个。如：专业合作社入社社员110户，种植西甜瓜240公顷，产值2400万元。二是村委会创办2个。如：村民创办了笤帚糜子协会，后发展为大挠子农民专业合作社入社社员67户，种笤帚糜子300公顷，年加工笤帚1000万把，产值2800万元。三是能人带办340个。如：供销社已下岗原主任带领供销社下岗职工发展狐貉养殖业，成立狐貉养殖专业合作社，入社社员7户，基础种狐貉6200只，年创利润303万元。四是龙头企业兴办1个。有限公司为了发展稻米加工业，成立了金田农民专业合作社，入社社员85户，与农民签订种植合同80余份，面积达到380公顷。五是资源区农民自办74个。嫩江流域农民自办水稻专业合作社44个；草原辽阔，农民自办养殖专业合作社30个。　　二、问题　　从全务体系发展现状看，存在以下方面问题：　　1、从各乡（镇）内部看，发展农村合作经济组织多的到72个，少的只有12个，还有45个空白村；从自身发展看，发展的参差不齐标准不高全市718个农民专业合作社，发展较好的116个、一般的217个、差的385个大多数农村合作经济组织会员2、发展不规范。全市大多数农村合作经济组织属松散型组织，内部运行机制上还有许多不完善的地方。主要表现在：一是章程不规范。有的流于形式，有的不够规范，有的甚至没有章程；二是内部制度不健全。缺乏有效的民主管理民主监督机制，组织决策的科学性、民主性不强，成员利益难以得到保障；三是合作经济组织与会员之间利益联结不紧密。多数合作经济组织以提供信息、技术等中介科技服务为主，缺乏合理有效的利益分配机制。　　3、农民合作意识不强。由于各类农村合作经济组织的成员主体是农民，小农意识强、合作意识差，注重眼前利益，缺乏长远眼光，缺少长期互助合作的思想观念。缺乏懂技术、会经营、善管理的领办人和牵头人。　　4、扶持。目前，农民合作经济组织启动资金短缺，融资难，财政扶持资金不足，不论是在引导建立还是推进组织发展上，普遍反映的突出问题就是缺少资金，尤其是基础设施建设、商品注册等方面缺少资金政策扶持。　　三、三名服务体系建设抓好方面工作：　　1、抓组织领导。抓好全作组织领导，解决上下工作脱节问题。建议市委市政府出台相关政策，健全领导组织，完善工作机构，明确责任分工做到有领导抓、有部门组织、有专人推动；出台全务体系建设标准和发展规划；加大服务指导、政策落实、组织协调力度；加强相关部门之间的沟通联系，密切配合，形成合力，为打牢基础。　　2、抓多模发展。按式、多层次地加快发展农村合作经济组织，不断扩大规模、增加数量。在发展模式上，兴办生产、销售合作型中介、科技服务型；在合作层面上，组织专业生产经营大户和专业技术干部牵头兴办，依托龙头企业、市场或基地兴办；在合作范围上，发动村（屯）、乡（镇）举办，可以跨村（屯）、跨乡（镇）举办；在组织形式上，既推进入股形式的紧密型合作组织，又注重发展入社形式的松散半松散型合作组织；在产权结构上，可以农民自办、联办或是农民与涉农企业、公司联办；在服务内容上，既发展生产、销售单项合作，又发展集服务、加工、销售于一体