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建设工程安全理论与应用 建筑施工企业安全生产标准化建设的探索 席晓博 李 瑞 (河南建筑职业技术学院，郑州。450000) 【摘 要】 建筑施工企业安全标准化建设对提高建筑施工企业安全水平，控制和减少伤亡事故 具有重要意义。本文阐述了建筑施工企业安全生产标准化建设的基本要求，提出以安全生产管 理组织机构、规章制度体系、安全教育培训体系、安全投入体系、安全检查与奖罚体系这五个方 面作为重点进行安全生产标准化建设的观点。 【关键词】安全生产标准化；管理组织机构；规章制度；安全培训；安全投入；安全检查 引 言 建筑安全生产关系到人民群众生命和国家财产安全，关系到人民群众的切身利益，影响 到社会稳定的大局。建筑安全事故不仅造成重大人员伤亡、经济损失，也给企业和国家造成 难以估量的负面影响。虽然我国高度重视建筑安全生产，颁布实施了有关法律法规，但我国 建筑安全事故数量和死亡人数仍居高不下[1]。这主要是因为我国建筑企业的安全管理体制 难以满足市场经济的要求，安全管理没有被建筑企业主动接受，安全管理问题始终没有从根 本上解决。建筑施工生产活动中，人们逐步认识到建立和实施科学的安全技术标准体系的 重要性和紧迫性。1988年以后，特别是近10年来，一大批建筑施工安全技术国家和行业标 准、规范陆续颁布并施行。从电力、建筑机械和设备到施工作业，安全检查和安全标准管理， 规范的颁布和实施，使施工作业、现场保护和安全管理向规范化、系统化发展，对整体防护和 施工现场安全管理水平的提高具有重要意义[2]。施工安全技术标准体系的建立，确立了施 工安全的科学地位。因此，建筑施工企业安全标准化建设的研究，对落实科学发展观，坚持 “以人为本”，提高建筑施工安全生产水平，改善现场安全条件和状况，保护周边环境，努力控 制和减少施工伤亡事故具有重要意义。 1 建筑施工企业安全生产标准化建设概述 1．1安全生产标准化的含义 安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制订安全管理制度和操作规程，排查治 理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产 法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环境处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企 业安全生产规范化建设。其基本内容主要包括：组织机构、安全投入、安全管理制度、人员教 育培训、设备设施运行管理、作业安全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应 · 2】O· 建筑施工企业安全生产标准化建设的探索 急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进等方面[3]。 安全标准化是企业生产经营活动中的一项基础性建设，它要求企业将安全生产责任逐 一落实到每个操作岗位，每个工种、每个从业人员，强调安全生产工作的规范化，标准化和制 度化。完善安全标准化考核和评级办法，对于真正落实企业作为安全生产主体的责任，从基 础上保障企业的安全生产具有重要意义。 1．2 建筑施工企业安全生产标准化建设的基本要求 全面贯彻党和国家安全生产的方针政策，提高企业安全生产的保障能力，提高企业安全 管理水平，减少事故的发生是建筑施工企业开展安全生产标准化工作的根本目的。建筑施 工安全标准化是一项基本的、长期的、战略性的工作，施工安全质量标准，既要借鉴以往的先 进经验，也应与时俱进，在新形势下不断发展和创新。建设部要求开展这项工作要结合实际 情况，制定本地区本企业的实施标准；必须明确目标，制定实施计划，提出实施措施；树立典 型，以点带面，稳步推进。建设部要求开展这项工作，要与建筑安全生产法律、法规结合起 来，建立和落实安全生产责任制，完善制度和施工企业的规程；要与实施“科技兴安”战略相 结合，提高安全和技术投入，积极采用新技术、新设备、新工艺和新材料，实现本质安全；和提 高施工企业工人素质相结合，加强对施工工人特别是农民工的培训，提高他们的职业技能， 造就一支高品质的施工队伍，努力创造中国的建筑施工安全生产的新局面。 2安全生产标准化建设体系 2．1管理组织机构 安全生产管理组织是指生产经营单位的安全监管机构，其作用是落实国家有关安全法 律、法规，进行生产经营单位的安全检查活动，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制 的落实等。安全生产管理组织主要包括三个方面：第一，安全生产第一责任人即企业第一负