1984-1990 年 上海市智力开发倍增计划预测研究报告.pdfVIP

1984-1990 年 上海市智力开发倍增计划预测研究报告* 编者按：本篇反映了上海市人才预测办公室运用系统分析方法，组织实施人才普查、预 测工作的主要结果和研究上海 1984年至 1990 年智力开发目标、规划及对策的初步成果。上 海市人才预测及规划工程是社会系统工程的一次大规模的实践，整个工程规模之大、时间之 长是我国系统工程史上少见的，有许多非常成功的经验。我们要稳步地实现四个现代化的目 标，智力开发是一个关键。而要有效地充分地开发智力，搞好人才预测和规划工程又是必须 的前提。因此上海市人才预测办公室的这份报告就成为我们从事同类工作的一份很有价值的 参考文献了。为此，我们只对原稿作了少量删节，注意保留了它的完整性。 前言：上海市人才预测、规划系统工程 1、社会系统工程的一次大规模实践 历时一年半的上海市人才预测及规划工程是社会系统工程的一次大规模的实践。工程的 第一阶段是全市专门人才及在编干部现状普查，这次普查自八三年十一月开始，至八五年四 月结束。参加工作的人员达两万人。普查的范围既包括本市地方单位，也包括中央各部属单 位，既包括全民所有制单位，也包括集体所有制单位；普查的对象既包括有中专以上学历或 有业务技术职称的专门人才，也包括其它各类在编干部和七九年前以工代干人员。据计算机 统计结果，全市实际参加普查填报的独立人事单位共达七千余个，普查对象为八十六万人， 其中专门人才四十八万六千人，每个普查对象有十四项调查指标，数据总量达一千二百余万 条。工程的第二阶段是全市各系统普遍开展的制定干部岗位规范和人才需求预测，这项工作 自八四年六月起，至同年年底结束，参加的工作人员有五千余人，按行业、产品、工作性质 分层抽取一千余个典型单位，进行干部结构分析，制订干部岗位规范。工程的第三阶段是制 定九○年前智力开发规划，目前已逐步展开，预期今年年底基本结束。整个工程规模之大， 时间之长是我国系统工程史上少见的。 2、系统的总体设计 一九八一年至一九八三年春，上海市先后进行了两次人才预测。在实践中，对人才预测 的理论和方法进行了有益的探索，为这次人才预测和规划作了良好的准备。 本市实施人才预测及规划系统工程的目标，是要实现社会经济发展最基本需求与教育最 大限度培养能力之间的协调。这种协调包括教育的层次结构与经济发展对人才学历层次构成 需求的平衡；教育的专业结构与经济发展对人才专业构成的匹配；教育的形式结构与各种形 式教育培养能力及生源的对应；教育部门分布结构与各部门需求分布梯度的一致。 系统设计的基本思想是： （1）整体性 教育和人才系统是整个社会经济大系统不可缺少的部分。在这个大系统中，人口和劳动 力是龙头，经济是主体，财政金融是支柱，科技和人才是关键，教育则是基础。（见图 1） *本文系上海市科学技术委员会 1984年委托的课题研究报告。先后获上海市 1985 年科技进 步二等奖和 1987 年国家科技进步三等奖。本课题的主要研究结论，为中共上海市委市政府 采纳，分别写入上海市第五次党代会文件和汪道涵市长的《政府工作报告》。 1 人口系统 财政 大经济系统 金融 人才与 系统 劳动力 系统 教育系统 图 1 社会经济大系统结构框图 因此，制定人才规划研究必须从整体上研究智力开发与经济、科技、财政、劳动力、人 口发展的关系。 就人才预测、规划工作的内部关系分析，普查是基础，预测是手段，规划