江西省工业园区“强管理、治隐患、防事故、保健康”.doc

江西省工业园区“强管理、治隐患、防事故、保健康” 安全生产 工业园区是工业企业相对集中的区域，是安全生产监管的重点。近年来，全省各地工业园区（开发区）发展加快，在带动工业经济快速发展的同时，也由于项目选择、建设程序和管理不规范，带来安全生产压力与风险。根据全省安全生产电视电话会议和全省安全生产工作会议部署，现就全省工业园区（开发区）开展“强管理、治隐患、防事故、保健康”安全生产专项行动，制定工作方案如下。 一、总体要求 认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议及安全生产工作会议精神，坚持科学发展安全发展，坚持改革创新和依法治安，坚持抓基层、打基础、苦练基本功，大力实施新《安全生产法》和《职业病防治法》，健全完善工业园区（开发区）安全监管体制机制，加快建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，促进驻园区企业安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，为江西“决战五年同步小康”创造良好的安全生产环境。 二、活动范围 全省各类工业园区（专业园区、开发区）及园区内的各类企业。 三、重点工作及目标 通过专项行动，使全省各类园区依法监管能力显著增强，驻园区企业依法履行主体责任能力明显增强。 （一）强管理。主要任务是推动地方政府安全监管体制创新，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，加强园区安全监管和应急管理机构、队伍建设，提升安全监管和应急救援能力；推动园区监管部门履行属地安全监管职责，加强辖区内企业日常监管；推动企业落实安全生产和职业病防治主体责任，加强现场安全与职业卫生管理。 （二）治隐患。主要任务是推动地方政府在招商引资、上项目时严把安全生产关，规划、设计和建设中遵循“安全第一”；推动园区监管部门进一步加强隐患排查治理体系建设，按照省安委会《关于加强生产经营单位事故隐患排查治理工作的指导意见》（赣安〔2014〕32号），督促指导驻园区企业建立事故隐患自查自报制度，及时消除事故隐患；推动各类企业排查治理安全隐患常态化、制度化。 （三）防事故。主要任务是力争全省工业园区杜绝较大以上事故、减少一般事故。推动园区监管部门建立安全生产违法信息库，如实记录安全生产违法违规行为，实行安全生产诚信承诺制度、安全生产不良信用记录和“黑名单”制度、安全生产诚信报告和公示制度。 （四）保健康。主要任务是推动园区监管部门认真履行职业卫生监管职能，深入开展职业病危害专项整治；推动用人单位全面落实职业病防治主体责任，加强职业卫生管理，改善工作场所劳动条件，维护好劳动者的职业健康权益。 四、时间安排 从2015年4月至9月，大体用半年时间，分三个阶段进行。 （一）动员部署、摸底调查阶段（4月份）。 1.各地要认真分析研究本地工业园区（开发区）企业特点、安全生产季节性特征及安全监管工作存在的薄弱环节，对入园企业进行逐一摸底登记并建立监管档案。请设区市安监局认真填写“工业园区安全监管机构调查表”，工业园区安全监管部门填写“工业园区企业情况汇总表”，并督促园区内各类企业认真填写“园区企业基本情况调查表”（表格样式见附件）。 2.按照全省统一部署，在调查摸底的基础上，认真制定具体的实施方案，结合本地实际，进一步明确工作目标、细化工作责任、突出工作重点、强化工作措施、健全工作机制。 3.层层动员部署，广泛宣传发动。把工作任务和要求层层分解，把专项行动内容传达到每一个园区、每一家企业，营造全社会支持专项行动的舆论氛围。 （二）自查自纠、整改隐患阶段（5至7月份）。 1.市、县两级人民政府要对照《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规的相关要求，对照检查本地工业园区（开发区）企业规划、设计和建设是否遵循“安全第一”的原则，企业是否符合国家产业政策要求，对园区是否实行保护主义，是否设立执法禁区，对企业的安全监管职责是否划分明确，安全生产监督检查是否依法开展和落实，安全监管体制机制及相关保障措施是否适应工作要求等。 2.园区安全监管部门要对照检查是否针对园区企业特点，制定执法计划并依法落实监督检查责任，企业监管档案等相关工作资料是否完善，对园区所有企业存在的危险有害因素是否如实掌握。同时，要督促检查园区企业是否按照相关法律法规规定落实安全生产及职业病防治主体责任，隐患排查治理工作是否常态化等。 3.各类企业要结合行业特点，分别按照《安全生产法》、《职业病防治法》、《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》、《严防企业粉尘爆炸五条规定》等法律法规、行业标准要求及《江西省化工企业安全生产五十条禁令》、《江西省涉氨制冷企业液氨使用安全保障十六条规定》的要求，对照检查各项安全管理制度是否落实，各项安全设施是否完备有效，各项安全防护措施是否落实到位，各类安全隐患是否整改到位等。 （三）执法监