河北省进京劳务企业发展纲要.doc

河北省进京劳务企业发展纲要 （2015-2017） 随着建筑业市场的不断发展，建筑劳务用工模式正在发生根本性变化，劳动力资源将逐步由整建制队伍派出模式，转变成各大总承包集团以“班组发包”为主体的资源供应模式；新生代农民工群体的进一步涌现，带来市场人工费不断攀升；随着新型城镇化推进，北京建筑业市场逐渐饱合，一系列新情况，将使传统的劳务管理方式面临新挑战。 2014年，我省进京劳务企业工程总量稳步增加，但从合同方面体现出小工程较多，承建800万元以上施工主体工程占有率不足10%，队伍小、散等问题依然突出，劳务队伍整体竞争力有待加强。为更好地服务河北省进京劳务企业，提高企业综合竞争力和市场占有率，制定本发展纲要，以期指导进京劳务企业，转变新思路，开创新手段，研究新措施。 一、指导思想和原则 按照京津冀一体化总体部署，借助进京建管处的首都区位优势，做足北京市场，“借船出海”。开展差别化服务，引导企业进行整合，建立企业联盟，促进交流与合作，由创工程品牌向创企业品牌转变。重点跨越、支撑发展，充分发挥劳务企业对建筑业发展的推动作用，通过统筹规划、政策引导，进一步提高进京劳务企业综合管理水平。 具体措施 建筑施工的质量最终是由劳务人员所创造，建筑劳务人员的素质对于整个建筑业的质量水平有不可忽视的影响，目前建筑行业对劳务人员持证上岗有着相应的要求，但真正在监管措施上更多还是针对施工企业，而不是劳动者个人，很多管理措施落实不到位。另一方面，在建筑市场中，劳务企业和劳务人员总体处于弱势地位，合法权益难以得到有效保障，容易产生群体性事件。为此，有必要转变思路，监管下沉，也更好地为这一群体提供更加有针对性的服务。 （一）建立建筑业劳务信用平台，推动建筑用工网上交易 开发基于互联网的建筑劳务信用采集、分析、发布的数据库，免费供企业使用。企业或个人凭身份认证记录信用信息，进京建管处根据每季度合同实名制备案情况对在京施工的我省劳务企业用工情况进行定点调查，根据调查结果，在网站和微信公众平台定期发布。通过对施工队长的日常管理，建立施工队长诚信平台，对有市场行为不良记录和不良行为的队长进行登记。对业绩突出，诚信经营的队长通过网络信息平台公示，鼓励做大做强。 建立用工信息平台。通过河北省进京建筑队伍管理处网站，建立劳务供求信息平台，通过平台发布并更新北京市建筑业用工信息。通过对数据汇总、分析，通过网站平台每季度末发布用工信息，包括劳务分包企业不同岗位（工种）人工市场短缺信息。用于我省总承包企业和劳务分包企业掌握市场劳动力情况，调剂劳动力的余缺，指导进京劳务企业工人合理分配，避免出现窝工现象。不定期根据市场需求举办网上或现场劳务（基地）对接活动，将有形市场与无形网络有机结合。 2、建立完善用工情况信息采集渠道。初期数据采集来源分别为我处直属大型总承包企业和通过北京市建委等各种渠道获得的中央及北京市大型总承包企业用工信息。一是采集内容。按照不同时期用工总量、分工种用工数量信息，掌握北京地区建筑业劳动力的余缺信息。二是采集对象。用工情况信息采集范围是在北京建筑业中的房屋建筑、装饰装修等企业。三是采集方法。采用报表采集、定点定期采集和网络采集等方式，并与北京市建筑业人力资源协会合作，通过北京市建筑业人力资源协会建立的《用工需求平台》进行部分数据的采集汇总，并实时发布到网络供需平台。 3、建立用工评价制度。给予总承包企业和专业承包企业使用平台权限，建立对劳务企业、施工队长、班组、直至下沉到一线农民工个人的打分评定，建立分数排行榜，推动各企业和施工队长、班组争先创优，创建品牌。既可以给总承包企业和专业承包企业在施工遴选队伍参考，又可以调动劳务企业的积极性。 （二）建立建筑工人劳务市场，组建专业工会 1、建立大工会制。河北省所有进京劳务企业，在办理进京时均要求成立工会，但是工会未发挥应有作用，计划在2到3年内组建河北省进京建筑劳务企业工会联合会，与北京市外施工作建立联动机制，引导劳务人员通过合法途径解决生产生活中遇到的问题，逐步引导建筑业劳务人员转变“有问题找政府”为“有问题找工会”。将工会会员制与工人信用评价系统联通，建立北京--河北，务工--籍贯的信用互通机制，扩大工会服务覆盖范围。 2、依托工会组织建立“建筑工人劳务市场”。拟由进京建管处发起，与直管总承包企业和重点扶持的劳务企业共同合作组建，为在京河北建筑劳务分包企业提供一站式服务。 一是法律服务。定期组织进京企业负责人法律培训班，邀请北京市相关部门和律师事务所专家为企业现场授课，就劳动用工管理，工资纠纷调处、合同纠纷及诉讼等方面进行培训；组建进京企业法律援助团，为企业提供义务的法律咨询，提升企业管理法律意识，在维护权益的同时减少恶意讨薪、合同纠纷等违法行为。为建筑业劳务人员提供劳务用工交易合同服务，