海南省房屋建筑和市政工程.doc

海南省房屋建筑和市政工程 工程量清单招标投标评标办法 第一章 总 则 第一条 为规范我省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标活动，维护当事人合法权益，保证工程量清单招标评标的工作质量，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称《条例》）、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013）（以下简称《计价规范》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》等法律、法规，结合我省实际情况，制定本办法。 第二条 在我省行政区域内，全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的房屋建筑和市政工程施工招标时，应当采用工程量清单招标。 园林绿化工程、专业工程及劳务分包工程采用工程量清单招标的，按照本办法执行。 国有资金投资的工程包括使用国有资金投资和国家融资投资的工程。 国有资金（含国家融资资金）投资为主的工程指国有资金占投资总额50%以上，或虽不足50%但国有投资者实质上拥有控股权的工程。 第三条 工程量清单招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用和科学择优的原则。 第四条 招标控制价在2000万元（含2000万元）以上的房屋建筑和市政工程，以及1200万元（含1200万元）以上的园林绿化工程、专业工程的招标评标方法应当采用综合评估法（详细评标办法见附件一）。 综合评估法总分100分，具体评分分值权重构成如下： （一）技术标：30～50分（评审和评分细则见附件） 1、施工组织设计 12～18分 2、项目管理机构 4～14分 3、企业诚信评价 14～18分 （二）商务标（投标报价）50～70分（评审和评分细则见附件） 招标人可根据招标项目特点确定技术标和商务标的具体分值构成。 招标控制价在2000万元以下房屋建筑和市政工程，1200万元以下的园林绿化工程、专业工程的招标评标方法可采用经评审的最低投标价法（详细评标办法见附件二）。 招标项目的评标办法除以上两种方式外，也可以采用法律规定的其他评标办法，并在招标文件中明确。 本办法所称招标控制价指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。 第五条 招标人应当根据本办法第四条规定和招标项目的实际情况，在招标文件中明确评标办法及技术标、商务标的具体评分分值权重构成（总分应按100分计）。 第六条 建设行政主管部门在审查招标文件时发现有下列情形之一的，应当责令招标人纠正： （一）招标文件没有载明评标办法、否决投标条件或影响正常招标投标评标的相关事项不明确的； （二）评标办法含有违反相关法律、法规和本办法规定的内容的； （三）评标办法含有明显的定向指向性，妨碍或者限制投标人之间正常竞争的； （四）评标办法存在明显的矛盾或错误，将导致评标无法正常进行的。 第七条 省住房和城乡建设厅制定的《海南省建筑市场诚信评价管理办法》（以下简称《诚信评价办法》）发布实施后，企业诚信评价的评审和评分标准依照《诚信评价办法》进行评审和评分。 第八条 招标项目资格审查分为资格预审和资格后审。除设计有深基坑的建筑、超高或大跨度建筑、城市轨道交通、大型市政桥梁、大型地下公共设施等复杂工程可进行资格预审外，其他房屋建筑和市政工程、园林绿化工程、专业工程及劳务分包工程应当采用资格后审方式。 第九条 在招标投标活动中实施招标投标文件的电子化和计算机辅助评标方式。招标人、投标人及招标代理机构使用的招投标文件编制软件和工程计价软件应当符合国家相关法律、法规、技术规范和我省相关要求。 第十条 招标投标交易场所采用的建设工程电子招标投标系统软件应符合下列规定： （一）应通过具备相应资质的机构的检测，符合《电子招标投标办法》、《电子招标投标系统技术规范》和《电子招标投标系统检测认证规范》等国家有关规定要求； （二）准确记录投标人的CPU号、硬盘号、计价软件加密锁号等信息。 第二章 招 标 第十一条 招标分为公开招标和邀请招标。有下列情形之一的，可以邀请招标： （一）经国家发展和改革委员会或者省人民政府批准不适宜公开招标的国家重点项目或地方重点项目； （二）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目； （三）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目。 第十二条 达到国家规定招标规模标准的招标项目，招标人应当选择3家以上符合资质要求的招标代理机构参与竞选，通过对招标代理机构的资格、能力、业绩、信誉等情况进行综合比较，从中选择适应招标项目特点且综合评价最优的