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湖南省城市住房建设规划
编制导则
二O一四年四月
目 录
1 总则…………………………………………………………………1
1.1规划定位……………………………………………………………………1
1.2指导思想与规划原则………………………………………………………1
1.3规划期限与规划范围………………………………………………………2
1.4导则适用范围………………………………………………………………2
2 规划制定程序与工作要求…………………………………………2
2.1规划制定程序………………………………………………………………2
2.2工作要求……………………………………………………………………2
3 规划内容……………………………………………………………3
3.1城市住房建设情况评估……………………………………………………3
3.2住房发展目标………………………………………………………………4
3.3主要任务……………………………………………………………………5
3.4 空间布局与用地规划………………………………………………………5
3.5 年度时序安排………………………………………………………………6
3.6 政策保障措施………………………………………………………………6
3.7 规划实施机制………………………………………………………………6
4 技术要点……………………………………………………………7
4.1现状资料收集………………………………………………………………7
4.2居民与房地产开发企业调查………………………………………………9
4.3住房需求预测 ……………………………………………………………10
5 成果要求 …………………………………………………………12
5.1成果形式…………………………………………………………………12
5.2规划文本…………………………………………………………………12
5.3图纸………………………………………………………………………12
5.4附件………………………………………………………………………13
附件:需求预测模型说明……………………………………………14
一、总量预测方法………………………………………………………………14
(一)时间序列分析法………………………………………………………14
(二)多元线性回归法………………………………………………………15
(三)联立方程组法…………………………………………………………15
二、分类预测方法………………………………………………………………16
(一)根据收入水平划分住房求层次并构建需求模型……………………17
(二)根据家庭住房状况划分住房需求层次并构建需求模型……………18湖南省城市住房建设规划编制导则
制定和实施住房建设规划,是国务院作出的重要部署。是贯彻落实各项住房政策的重要载体,是指导城市住房建设和发展的基本依据。对强化政府住房保障职责、引导市场合理预期、促进房地产市场健康平稳发展,实现广大群众住有所居目标具有重要意义。为加强对城市住房建设规划编制工作的指导,规范规划编制的技术方法和成果表达,提高规划编制的质量和水平,依据国家相关法律、法规、标准规范和政策文件及住房和城乡建设部《城市住房建设规划编制导则》(建房改研【2012】1号),结合我省实际情况,制定《湖南省城市住房建设规划编制导则》(以下简称“本导则”)。
1 总则
1.1规划定位
城市住房建设规划是城市总体规划的一个专项规划,是法定规划,需要独立进行编制。
1.2指导思想与规划原则
1.2.1指导思想
以科学发展观为指导,以保障和改善民生为重点,认真落实国家和省级城镇住房发展规划的相关要求,积极发挥城市住房建设规划的引导和调节作用。着力强化政府住房保障,加强房地产市场调控,推进住房建设消费模式转型,促进住房事业科学发展。努力实现广大群众住有所居目标。
1.2.2规划原则
(1)强化住房发展的社会功能和政府住房保障职责。把解决群众的基本居住问题作为住房发展的首要目标,更加突出住房的居住属性和改善保障民生的社会功能,促进住房资源均衡配置。满足城镇居民基本居住需求和合理住房改善需求;强化政府住房保障职责。重点改善城镇中低收入住房困难家庭、进城务工人员和新就业职工的居住条件。
(2)坚持住房发展与城市经济社会发展相适应。结合城市自身特点和总体发展目标,统筹处理好近期与长远、保障与市场、需求与供给、住房建设与设施配套、规划刚性与弹性的关系,体现规划的科学性和可操作性。
(3)坚持与相关规划进行充分衔接和协调。城市住
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