湖南省教育强县（市、区）督导评估方案.doc

湖南省教育强县（市、区）督导评估方案 一级 指标 二级 指标 评 估 要 点 一、 ? ? 教 ? ? ? 育 ? ? ? 发 ? ? ? 展 ? ? ? 环 ? ? ? 境 ? ? ? ? （10分） （一） 政 策 环 境 （3分） （1）党委、政府作出建设教育强县（市、区）决定，制定创建规划和实施方案，按规划积极推进。（0.5分） （2）建立党委、政府定期议教制度；主要领导经常深入乡镇、学校指导教育工作，解决实际问题。（0.5分） （3）建立健全政府教育督导制度，落实教育督导机构、编制、经费等条件，督政督学效果显著。（0.5分） （4）建立教育工作激励制度，党委、政府定期对重视与支持教育发展的单位和个人给予表彰奖励。（0.5分） （5）健全和落实国家教育考试与招生工作责任制和责任追究制，无考风考纪和考试安全重大责任事故。（0.5分） （6）建立健全教育安全责任制和责任追究制，无重大安全责任事故发生。（0.5分） （二） 体 制 环 境 （5分） （7）完善“以县为主”教育管理体制，教育经费以县统筹，足额纳入财政预算，归口教育行政部门统一管理。（1分） （8）县级教育行政部门在财政部门的监督下，依法履行如下职能：组织、指导中小学编制年度预算并汇总报送财政部门；根据财政部门下达的预算控制数和预算批复向中小学下达预算控制数和年度预算；汇总审核中小学用款计划并向财政部门提出申请；根据财政部门的批复向中小学下达用款计划；对中小学预算执行情况进行检查和内部审计。（2分） （9）县级教育行政部门在编制部门核定的编制数额内，依法负责中小学教师资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流、档案管理和考核奖惩等管理职能。（2分） （三） 社 会 环 境 （2分） （10）建立健全乡镇政府及县直部门教育工作责任制和责任追究制，乡镇政府和县直部门能切实履行各自的教育职责。（0.5分） （11）完善涉校检查准入制度和定期督查制度，杜绝各部门到学校乱检查、乱摊派、乱罚款行为；依法对学校收缴的罚款全额上交财政用于教育。（0.5分） （12）建立健全校园周边环境综合治理长效机制，校园周边环境好。（0.5分） （13）加强青少年校外活动场所建设，各类文化、科技、体育场所和公益设施向学生免费或优惠开放。（0.5分） 二、 ? ? ? 教 ? ? ? 育 ? ? ? 经 ? ? ? 费 ? ? ? 投 ? ? ? 入 ? ? ? ? （25分） （四） 法 定 增 长 （5分） （14）预算内教育经费支出占财政一般预算支出的比例每年同口径提高1－2个百分点。（2分） （15）教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长。（1分） （16）生均预算内教育事业费逐年增长。（1分） （17）生均预算内公用经费逐年增长。（1分） （五） ? 人 员 经 费 ? ? （6分） （18）教师工资（含离退休教师）按国家、省定项目和标准全额纳入财政预算，并按时足额发放。（2分） （19）教师政策性津补贴、年终奖、绩效工资等福利待遇及医疗保险金、养老保险金、住房公积金等社会保险待遇，由财政全额预算。（2分） （20）教师特殊岗位津贴、艰苦边远地区津贴及特殊教育津贴由财政全额预算。（1分） （21）困难家庭学生扶贫助学资金、困难家庭寄宿生生活补助费、少数民族学生助学金及中职学生助学金等由财政全额预算。（1分） （六） ? 办 学 经 费 ? （14分） （22）财政按规定分担比例足额预算并及时拨付农村义务教育新机制配套经费。（2分） （23）农村税费改革转移支付资金按规定比例用于教育，并全部用于弥补因取消农村教育费附加和教育集资而收入减少的项目，不得顶抵本级财政的教师工资预算。（2分） （24）城市教育费附加和地方教育附加分别按“三税”总额的3%和1.5%足额征收，并全部用于教育，不得用于人员经费支出。（1.5分） （25）城市建设维护税收入按15%－20%的比例全部用于教育，不得用于人员经费支出。（0.5分） （26）新增一般转移支付资金的25%按规定用途用于教育。（1分） 二、 ? 教 ? 育 ? 经 ? 费 ? 投 ? 入 ? （25分） （六） ? 办 ? ? 学 ? ? 经 ? ? 费 ? ? （14分） （27）财政预算执行中的超收部分按年初预算内教育经费占财政支出的比例预算教育经费。（0.5分） （28）财政一般预算单独安排中小学专项基建经费，并做到专款专用。（0.5分） （29）城市基础设施配套费在原标准基础上提高2个百分点，用于城市教育设施建设。（1分） （30）学校校产处置收入全部用于改