用好分析方法提高科学判断经济形势的能力.doc

用好分析方法提高科学判断经济形势的能力 马凯 科学分析判断经济形势，说到底就是要坚持用马克思主义的基本立场、观点和方法，借助于成熟的经济学基本理论和分析工具，努力把握经济形势分析工作的规律，历史、客观、全面、辩证地分析和研究经济运行的主客观环境、条件、现状和趋势，从中引出对经济形势的正确判断。正确判断形势本身不是目的，目的是为了进行科学的经济决策，即正确确定宏观调控的基本取向，恰当选择调控的时机、重点、力度和节奏，相应制定出针对性强、切实有效的政策措施。这是做好经济工作的重要基础，也是领导干部必备的基本功。从多年来的实践看，在运用科学原理、围绕决策需要进行形势分析时，特别要善于学习运用好以下分析方法。 既要看总量，也要看结构。总量分析，最重要的是把握社会总供给与总需求的关系。这一基本的对比关系决定了经济运行的态势，决定了宏观调控的基本取向。总供求状况主要通过经济增长的加速或减速、就业规模的增加或减少、物价总水平的升高或降低，以及国际收支状况等集中反映出来。这四个重要的经济变量，本身又由众多变量决定。具体包括国内生产总值和三次产业增加值等反映供给总量的指标，投资、消费、净出口等反映需求总量的指标，以及货币供应量等直接影响供求关系的指标。对这些指标的分析，是判断总供求关系的重要依据，也是决定这些领域各项经济政策取向的重要依据。 结构分析，主要是揭示国民经济内部各主体、各部分、各环节之间的相互联系及对总体经济运行的影响。经济结构是多方面、多层次的，其中需求结构、供给结构和要素结构尤为重要。对需求结构，主要考察内需与外需、投资与消费之间是否协调，结构变化及其原因，进而考察投资、消费以及进出口的结构是否合理。对供给结构，主要考察三次产业和各产业、各行业结构是否协调，以及各行业内部企业组织结构、产品结构、布局结构是否合理。对要素结构，主要考察社会再生产过程中的人力资本、科学技术和物质资源等投入结构是否合理。此外，还要考察地区结构、城乡结构和分配结构等。通过这些结构分析，可以丰富和深化对总量的认识，洞察经济增长方式和形势变化的机理，发现经济运行的深层次矛盾和问题，提高政策的针对性和有效性。 从多年经验看，有时结构问题比总量问题更重要。一是总量正常并不意味着结构没有问题。2003—2007年四大调控目标总体看处在比较正常的区间，但无论是需求结构还是产业结构都存在一些不合理之处。二是总量矛盾的发生也可能由结构问题引发。过去30年我国经济运行中几次出现经济过热和较严重的通货膨胀，都是社会总需求超过社会总供给的反映，其重要原因在于，在投资与消费关系上投资过度膨胀，在三次产业结构上农业“短腿”矛盾加剧。三是总量增长的质量和效益在很大程度上取决于经济结构的改善。因此，结构分析是我们判断经济发展的可持续性、质量和效益的重要依据。 既要看宏观，也要看微观。宏观分析，重点考察国民经济总量怎样形成、是否平衡、向何处发展，考察整体与局部、局部与局部之间相互依存、相互制约的关系。通过综合分析总供求之间的关系，以及消费、投资、进出口、财政收支、货币供应量等宏观经济变量，把握经济运行的总体状况和基本趋势，进而确定宏观调控政策从总体上是松是紧。因此，宏观分析是宏观调控的基本依据。 微观分析，重点考察企业行为、居民行为以及一些有代表性的地区和行业。通过微观分析，可以为制定宏观经济政策提供支撑；可以为制定微观经济政策提供依据，提高政策的针对性和有效性；可以见微知著，及时发现对全局有影响的苗头性、倾向性问题。2008年下半年，虽然从全国来看经济增长仍然较快，但在对外开放度高的沿海地区，不少外向型企业已经感受到国际金融危机的影响。正是在这一时期，党中央、国务院领导同志密集考察，敏锐地捕捉到预示全局变化的关键信息，及时、正确判断形势，果断做出决策，为成功应对国际金融危机冲击争取了时间和主动。 微观分析是宏观分析的基础，宏观分析对微观分析又具有指导意义。无论企业还是地方，都要正确认识宏观、把握全局，特别要注意认识整体与局部、局部与局部之间的关系，这样才能认清大势，正确判断本地区、本行业、本企业所处的位置和发展态势；才能更好地结合自身实际，选择正确的发展战略和策略，促进自身的持续健康发展。有的地方、行业和企业对经济形势变化及宏观经济运行中的突出矛盾感受不深，又不善于在宏观指导下认识微观，这正是造成一些行业产能严重过剩的重要原因。如果每个地方都仅从自身角度分析问题、进行决策，而无视全国生产能力已经过剩的情况，那就必然会在加剧全国生产能力过剩的同时，扭曲地区间合理的分工关系，就不可避免地受到规律的惩罚，付出沉重代价。 既要看国内，也要看国际。分析国际经济对国内经济的影响，要抓住重点，特别是抓住国内经济与国际经济相互交融