城市防灾避险绿地规划模式探讨——以淮南市防灾避险绿地规划为例.pdfVIP

城市基础设施规划与生态环境建设和投融资改革 城市防灾避险绿地规划模式探讨 ——以淮南市防灾避险绿地规划为例 程 俊 (安徽省城乡规划设计研究院，安徽合肥230022) 【摘要】本文在综合国内外相关文献研究成果基础上，对城市防灾避险绿地的规划模式进行解析，总结了淮南市防灾避险 绿地分级规划标准，探讨在实际规划过程中所出现的问题，并提出了未来展望。 【关键词】防灾避险绿地；规划模式；分级标准 中国是世界上遭受自然灾害较为严重的国家之 特别是近年来，随着城市规模扩大，人口、建设量的 一。随着近年来城市规模不断扩大，城市化水平不断 急速发展，城市存在的安全隐患较大。城市灾害有自 提高，城市建筑、人口密度高度集中，一旦发生重大 然灾害和人为灾害，这些灾害对城市的破坏有共同点 灾害，我国人民群众的生命财产安全将受到严重威 也有不同特征。在许多灾害发生时又伴有次生灾害， 胁，特别是2008年的“5．12”汶川大地震以及近期导致更严重的灾难。 的青海玉树地震，给我们敲响了警钟，提醒我们其实 面对如此多的灾害威胁，为提高城市的安全，预 灾害就在身边、无时不在。因此，在当前较为严峻的 防城市灾害，必须在城市规划中统筹考虑城市防灾、 防灾形势下，未雨绸缪，做好防灾避险的相关准备， 减灾的特点与要求，根据城市的环境特点与发生各类 提高城市防灾避险的应急能力，是一项迫切且具有充 灾害的可能，编制抗震、防洪、消防、人防和地质灾 分现实意义的工作。 害防护等专业规划。各项防灾、减灾的专业规划应在 住房和城乡建设部于2008年9月16日发布了全面分析的基础上，提出规划原则、标准与措施。结 《关于加强城市绿地系统北设，提高城市防火避险能 合城市用地的分区布局，提出用于城市综合防灾的具 力的意见(建城[2008]171号)，就城市绿地系统体量化的用地与空问，并应在城市规划建设的各个层 在防灾避险方面的作用、规划、建设、设施维护等防 面中逐一落实，建立一个综合的城市防灾体系。 灾避险工作的组织领导5个方面提出较具体的意见、 1．2城市绿地是城市防灾体系的重要组成部分 指导方针和要求。国内各主要城市开始把城市防灾避 城市防灾规划和城市绿地防灾规划有着密切的关 险绿地规划列入重要议事日程，积极进行相关规划工 系，尽管两者有各自的特点，但预防和减轻城市各类 作的编制。 灾害，在规划上有其共性特征，主要体现在防护隔 由于目前城市绿地防灾避险规戈Ⅱ还处于初步探索 离、疏散避险与救灾安置等场所的用地规划布局上。 阶段，尚没有明确统一的国家标准，需要各地根据自 在发生突发性城市灾害特别是地震和火灾等毁灭性灾 身的实际状况进行规划，因此，有必要对当前城市防 害时，城市绿地等开敞空间成为避灾救灾的重要场 灾避险绿地的研究进行全面的总结分析，归纳其构建 所，担负着非常重要的城市防灾功能。 模式、指标以及相关标准参数，探讨具体的规划分级 防灾避险绿地是城市防灾避难体系的一个组成部 标准，并根据在实际编制过程中所出现的问题，提出 分，它与广场、文教设施、运动场地等城市设施一起 未来防灾避险绿地规划工作的发展方向。 作为城市避灾及救灾据点。因此，对于城市防灾避险 绿地布局合理性衡量，必须结合城市中可作为避灾及 1规划背景 救灾据点的其他开敞空间及公共设施的布局关系进行 总体衡量。城市防灾避险绿地布局不能等同于城市城 1．1城市灾害与城市防灾 市防灾