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260中部崛起与湖北两型农业发展论文集 湖北农业科技服务体系建设初探 王泽建 摘要：建设农业科技创新服务体系是湖北农业能否实现可持续发展的有力保障。当 前，湖北省农业正处在新的历史阶段，随着知识和技术更新速度的日益加快，农业技术创新 已经成为湖北省能否率先实现农业现代化的关键性问题和根本性环节。农业科研机构要 为中部崛起充分发挥科技先导作用，积极构筑农业科技创新服务体系，不断研究探索新的 推进机制和活动形势，促进农业科技成果推广和转化，加快产业结构优化升级，为建设社会 主义新农村提供强有力的科技支撑。 关键词：湖北农业科技创新服务体系建设 近年来，我国农业基础研究和高新技术研究取得新进展，农业先进适用技术推广力度 加大，农业科技水平显著提高，农业标准化进程加快，农村现代流通体系不断完善。但与现 代农业发展、巩固农业基础地位的客观需要相比，农业科技创新服务体系建设的力度，还需 进一步加强。 科技创新体系，本质上是一个社会组织结构与人交互作用的一个系统，如果把这个系 统进行要素划分，其中最主要的要素是人才、资本和信息，而在以上三大要素中，关键是 “人”如何利用资本和信息要素。要保证人才、资本与信息三者之间处于良性循环，才能使 “科技变为生产力”这一科技创新的最本质特点得以成为现实。 科技创新是实现科技进步、促进经济增长的根本源泉。在现有制度和资源条件下，农 业能否实现可持续发展，很大程度上取决于农业技术创新。新中国成立以来前30年，以解 决温饱为目标，湖北农业的发展，主要依赖政策效应和投资动力。改革开放20年，则主要通 过改革微观经营制度，提高农产品价格和开放大部分农产品市场的动力作用，使湖北农产 品从短缺走向了供求基本平衡、丰年有余的阶段。当前湖北省农业正处在新的历史阶段， 随着知识和技术更新速度的日益加快，农业技术创新已经成为湖北省能否率先实现农业现 代化的关键性问题和根本性环节。 科技创新水平的高低，主要取决于产权制度、市场结构、政府政策、企业创新能力等四 方面的因素，激励农业技术创新，也必须建立有由产权激励、市场激励、政府激励与企业激 励构成的激励机制。我国的国家制度和农业技术创新的特异性，决定了湖北省农业技术创 新激励的重点目标和方向：一是要通过农业生产经营体制的创新，推进土地使用权、经营权 的流转，促进土地等生产要素的规模集聚，提高科技创新的实力和活力。二是要通过专利 制度和完善科技要素参与分配并与科技产出效益挂钩的利益分配制度，促进知识产权激 励。三是对农业产业的低收益和高风险性，要求以建立创新投入机制为重点。四是对农业 中部崛起与湖北两型农业发展论文集261 的弱质性和社会公益性，要求加大政府激励的力度，其核心是培养农业企业家、提高农业企 业的创新意识和创新能力。 一、加大改革力度，培育和发展多元化农业技术创新主体 我国现行的科研、教育、推广部门在过去的农业科技创新中发挥了基础性作用，今后仍 将发挥积极作用，但其毕竟是在计划体制下形成的，与市场经济不相适应。要按照“科学规 划、分类指导、分层管理、多元发展”原则，引入市场机制，逐步形成国家、企业、民营多类型 农业科技研究开发机构并存和共同发展的局面。 二、深化科研机构改革，重组科技资源 对技术开发性科研机构，要创造条件，使其由事业法人转变为企业法人，实行自主经 营、自负盈亏、自主发展，培育一批新型的骨干农业科技企业。对公益性、基础性的科研机 构继续实行事业化管理，并根据工作重点和方向，通过专项建设、基地建设和运行经费等形 式给予长期保障；对于基础性研究、高新技术跟踪与重大科技攻关等，主要通过项目招投标 形式给予重点支持。通过“并、转、建、联”等形式，重组科技资源，形成机构精干、结构优化、 布局合理、力量集中、优势突出的农业科技创新体系，形成科技与生产紧密结合的机制。 三、大力发展各种民营农业科技企业 吸收各种社会力量参与农业科技工作，大力扶持民营科技机构的迅速发展壮大，使其 成为农业科技创新体系的重要组成部分。要提