我国监理发展方向.docVIP

浅析我国监理行业的发展方向 作者：周健 【文章摘要】：我国于1988年开始工程监理工作的试点，1996年在建设领域全面推行工程监理制度，经过年的发展已形成了一定的规模随着建筑市场的进一步发展由原来的按建设造价百分比取费改为按不同档次设定取费基数与难度系数和高度系数相乘的办法取费取费率有了—定的提高， 工程监理取费标准偏低，使得监理企业只能放低工作水平和服务标准。一是绝大多数工程监理企业受资金所限无力购置相应的现代化技术设备，不得不沿用传统落后的管理手段和管理模式，工作效率低下。二是工程监理企业受资金所限，为控制成本支出一般均不得不聘用退休人员。目前许多监理企业聘用的退休人员要占其职工总数的50%左右，使得我国工程监理行业普遍存在老龄化问题，影响了监理队伍的素质和工作质量。 二、发达国家监理（咨询）公司的特点 1、业务范围广 发达国家的监理咨询行业的发展历史长达百余年，监理咨询业务发展均达到宽深长的高水准程度，真正担当起全方位的监理咨询任务，覆盖了整个建设的全过程。无论是英国的Ｑ．Ｓ制、美国的ＣＭ方式，还是６０年代以来在美、德、法、日等国广泛采用的ＰＭ制，其核心都是对监理工程师的地位、资格、职责、义务、工作方式以及同业主、承建单位等在法律、经济上的定格，他们的服务范围已逐步扩展到从项目的前期论证到项目实施管理到后期评估等一整套系统监理。 2、监理人员总体素质高 发达国家监理人员的学历要求较高，大部分监理人员具有学士、硕士甚至博士学位，且要求拥有在工程实践中积累的丰富管理经验，有的监理公司，高技术职称人员所占的比例高达百分之三十至百分之四十以上，能熟练运用ＦＩＤＩＣ范本和国际惯例。欧美国家的监理工程师，都是按严格的程序认定的，一般经过学习（３－５年）－－实习（３年以上）－－考试或面试答辩－－工程实践－－颁发证书等五个阶段。法国对其资质要求更高，其监理工程师素质均达到精通法律，主要是经济合同法和ＦＩＤＩＣ编制的条款；善于管理，主要是熟练学习现代化管理方法和手段；有技术专长，具备施工安装各种专业知识，能进行技术经济分析。 3、监理取费高 国际上监理咨询费用的额度和价位比较高，通常情况下约占工程总造价的百分之一至百分之四，由于建设项目的种类、特点、服务内容、深度等差异，各国略有不同。如以工程总价为基数，美国收取百分之三至百分之四，德国收百分之五（含工程设计方案费），日本收百分之二点三至百分之四点五（称设计监理费），东南亚大多数国家收百分之一至百分之三，台湾收百分之二点三左右。收费标准中还因监理资质等级不同而有所浮动。国际最为流行的监理费用基本计算方法以下面两种方式居多：一是按工程总造价的比例取费，二是按监理费用成本加一定比例的数额酬金。 三、我国监理行业的发展方向 1、不断拓展业务范围 我国监理工作面临世界经济一体化、市场经济体制不断健全和建设项目组织实施方式改革带来的机遇和挑战。工程监理企业必须进一步树立市场竞争观念、经营理念和服务意识，不断拓展经营范围、扩大经营规模，从单一的施工阶段监理向建设工程全过程的项目管理延伸，从单一的质量控制向投资、进度控制发面发展，应用现代项目管理理论，采用先进的项目管理方法和技术手段，为业主提供全过程、全方位的咨询服务。这种咨询服务可以是从建设工程前期策划、可行性研究、设计管理，到工程招标、施工管理、试运转的全过程服务，包括进度、造价、质量及安全等方面的全方位管理。 2、努力提高监理人员素质 提高监理队伍素质是一项长期任务，应当制定长远发展规划。当务之急是多渠道并举全面提高监理工程师的素质，以缓解到彻底解决监理人才的年龄与知识老化的问题。如：严格按新标准取费，提高监理人员待遇，以吸引高素质、高水平人才；大力继续推行培训工作，开展不同层次的监理人员的培训和对国际工程监理等专题研讨；开展国际同行间业务交流、互访活动、取长补短，知己知彼，与国际接轨；选择有关学校设立监理专业，以少数具备一定工程实践经验的年轻人为主要培养对象，学习科目可按照项目管理内容设立，并借鉴国外工程管理学先进的教学方法，结合我国实际，培养一批高层次监理人才。 3、管理和监理合一，并逐步向项目管理公司过渡 建设部在2003年2月以建令[20O3]30号文发布了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(以下简称《指导意见》)，文中指出：积极推行工程总承包和工程项目管理是：……贯彻中央“走出去” 发展战略，积极开拓国际市场的需要。我国的建设监理公司本身的定位就应该是为业主方服务的项目管理公司。……国家建设部2003年3月10日出台的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》中规定：“对于依法必须实行监理的工程项目，具有相应监理资质的工程项目管理企业受业主委托进行项目管理，业主可不再另行委托工程监理，该工程项目管理企业依