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建设工程承发包法规 单元六、建设工程承发包法规 基本要求： 1、理解工程发包与承包的概念。 2、了解工程承包的两种方式。 3、理解建设工程发包与承包的一般规定。 4、理解建设工程招标的概念与原则。 5、了解建设单位自行招标应具备的条件。 6、掌握招标项目应具备的条件。 7、掌握公开招标与邀请招标的区别。 8、掌握投标文件的编制基本要求。 9、理解开标与评标的概念。 10、了解评标的相关规定。 11、理解中标通知书的法律作用。 单元六、建设工程承发包法规 重点： 工程招标与投标的概念，公开招标与邀请招标的区别，投标文件编制的基本要求，中标通知书的概念与法律作用。 难点： 招标、投标及中标通知书的法律地位，评标办法内容。 学习参考： 《中华人民共和国招标投标法》 《工程建设项目施工招标投标办法》 《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国合同法》 6.1 工程承发包概述 工程发包与承包 工程发包与承包是指发包方通过合同委托承包方为其完成某一工程的全部或其中一部分工作的交易行为。 工程发包方——建设单位或工程总承包单位； 工程承包方——工程勘察设计单位、施工单位、工程设备供应或制造单位等。 6.1 工程承发包概述 建设工程发包、承包的方式 6.1 工程承发包概述 建设工程发包与承包的一般规定 （1）建设工程发包与承包合同必须采用书面形式； （2）建设工程承发包中，禁止行贿受贿； （3）承包单位必须具有相应资格； （4）提倡总承包、禁止肢解分包。 建设工程承包方式： 全过程承包。即从项目可行性研究开始，到勘察、设计、施工、验收、交付使用为止的建设项目全过程承包。这样的工程俗称“交钥匙工程”。 设计、施工总承包。即从勘察、设计，到竣工验收为止的总承包。 施工总承包。即对工程施工全过程进行总承包。 6.1 工程承发包概述 《建筑法》第3章第28条“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别包给他人。” 国际上的“平行分包”是通行做法。 我国当前的建设单位行为很不规范,随意性很大,市场竞争规范也不完善,肢解分包往往互相扯皮,严重影响建筑工程质量和进度,还给贪污犯罪提供了方便,因此我国现行的建设法规做出了严禁将建设工程肢解发包的明确规定。 6.2 建设工程招标 建设工程招标 建设工程招标是指招标人就拟建工程发布通告，以法定方式吸引承包单位参加竞争，从中择优选定工程承包方的法律行为。 建设工程招标的原则 公开、公平、公正和诚实信用 建设工程招标的种类 全过程招标 勘察设计招标 材料、设备供应招标 工程施工招标 6.2 建设工程招标 建设工程招标的方式： 按性质不同——公开招标、邀请招标 按竞争范围不同——国际性竞争招标和国内竞争招标 按价格确定方式不同——固定总价项目招标、成本加酬金招标、单价不变项目招标 6.2 建设工程招标 招标人 招标人是提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。 建设单位自行招标 具备下述条件的建设单位可自行招标： （1）具有法人资格或是依法成立的其他组织； （2）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；有组织编制招标文件的能力； （3）有审查投标单位资质的能力； （4）有组织开标、评标、定标的能力。 6.2 建设工程招标 招标代理机构 招标代理机构是指依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。 招标代理机构必须具备的条件： ① 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金。 ② 具有编制招标文件和组织评标的专业力量。 ③ 有符合法律规定，可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 招标代理机构的从业资格 参见《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令第154号 ）。 6.2 建设工程招标 招标项目应具备的条件 已落实建设资金 已履行相关审批手续 必要的准备工作已完成 如：建设工程在施工招标时必须具备的条件是： （1）概算已经批准；（2）建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划；（3）建设用地的征用工作已完成；（4）有能够满足施工需要的图纸及技术资料；（5）建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实；（6）已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。 6.2 建设工程招标 招标方式： 公开招标——招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他经济组织来进行投标，它是面向全社会的招标。 邀请招标——招标人以投标邀请书的方式邀请一些特定