第三章 卫生法的制定与实施.pptVIP

第三章 卫生法的制定与实施 第一节 卫生法的制定 一、卫生法制定的概念 是指有权的国家机关依照法定职权和程序创制、修改和废止卫生法律的活动。 注意，不仅包括创制，还包括修改和废止。 二、卫生立法体制 我国：两级（中央、地方）多层次。 第一节 卫生法的制定 三、卫生立法程序 一般分为四个阶段： （一）法律议案的提出 （二）法律草案的审议 （三）法律的通过 （四）法律的公布 第二节 卫生法的实施 一、卫生法实施的概念 是卫生法律规范在社会生活中的贯彻和实现，即国家机关及其工作人员、社会组织和公民实现卫生法律规范的活动。 第二节 卫生法的实施 法的创制是具体的社会关系转化为抽象的一般的法律规范的过程。 具体 抽象 法的实施是把法律规范中的国家意志转化为现实关系 抽象 具体 第一节 法的实施的概念和基本形式 根据是否需要国家机关的干预才能实现，法的实施可以分为法的遵守和法的适用。 二、卫生法的适用的概念 广义：是指一切国家机关和授权单位依其职能权限运用国家权力，将卫生法律规范运用于具体人或组织，用来解决具体问题的专门活动。 狭义：专指卫生行政部门…… 第二节 卫生法的实施 三、卫生法的效力范围 （一）时间效力 生效、失效、溯及力问题 现代国家一般通行两个原则：1.法不溯及既往；2.有利追溯（有条件地溯及既往）。 （二）空间效力 全国范围内有效、特定区域内有效 （三）对人的效力 中华人民共和国主席令 第　九　号 　　《中华人民共和国食品安全法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2009年2月28日通过，现予公布，自2009年6月1日起施行。 ????????????????????　? 中华人民共和国主席　胡锦涛????????????????????????????　　???　? 2009年2月28日 第一百零四条　本法自2009年6月1日起施行。《中华人民共和国食品卫生法》同时废止。 第二节 卫生法的实施 四、卫生法的解释 是对卫生法的内容、含义、概念术语等所做的说明和解答。 （一）正式解释（有权解释） 1.立法解释 2.司法解释 3.行政解释 （二）非正式解释 1997年颁布的《刑法》第336条：“未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。” 最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释 （2008年4月28日最高人民法院审判委员会第1446次会议通过）法释〔2008〕5号 为保障公民身体健康和生命安全，依法惩处非法行医犯罪，根据刑法的有关规定，现对审理非法行医刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下： ??　　 第一条??具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“未取得医生执业资格的人非法行医”： ??　　（一）未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的； ??　　（二）个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的； ??　　（三）被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的； ??　　（四）未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的； ??　　（五）家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。 第二条??具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“情节严重”： ??　　（一）造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的； ??　　（二）造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的； ??　　（三）使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械，足以严重危害人体健康的； ??　　（四）非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的； ??　　（五）其他情节严重的情形。 第三条??具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“严重损害就诊人身体健康”： ??　　（一）造成就诊人中度以上残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍的； ??　　（二）造成三名以上就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的。 ??　　第四条??实施非法行医犯罪，同时构成生产、销售假药罪，生产、销售劣药罪，诈骗罪等其他犯罪的，依照刑法处罚较重的规定定罪处