当前我国职务犯罪的主要特点.doc

关于当前我国职务犯罪的 实证分析与对策研究 当今世界，腐败被称之为“全球灰色瘟疫”、“腐败癌症”。正如有些学者所讲：无论是在少数发达的工业国家，还是发展中国家；无论是在资本主义国家，还是在社会主义国家；也无论是被看作“典范”的西方民主国家，还是脱胎于前东欧的新“民主国家”；无论是在自称为“高度法制”的国家，还是在以人为本为核心的国家，腐败的存在无一例外地象瘟疫一样，极大地侵蚀着社会的公平正义，破坏着经济发展，腐蚀着政治清明。特别是贪污贿赂、渎职、侵权等职务犯罪（国外称之为“公务员犯罪”或者“白领犯罪”。在我国，职务犯罪是指国家工作人员利用职务便利实施的贪污受贿、玩忽职守、徇私舞弊或者侵犯公民权利、破坏国家对公务活动的管理职能，依照刑法应当受到处罚的行为），作为一种特殊类型的犯罪，是国家工作人员滥用权力、亵渎权利的集中表现，是最为严重的腐败形式，其危害居各种腐败现象之首，它使社会公共原则和政府管理秩序遭到破坏，党和政府的形象被扭曲，国民的凝聚力被涣散，人民群众生命财产没有保障，造成市场经济秩序紊乱和国家巨额资产浪费，效益下降，民心丧失，已经成为危及国家和人民前途命运的心腹之患。所以，从古至今，世界各国都非常重视并且把惩治和预防职务犯罪作为政权建设的重要组成部分，颁布严厉的专门法律，组建权威的惩防机构，动员广泛的群众参与，取得了明显成效（透明国际、英国之行）。我们党也是一样，长期以来十分重视反腐败、预防职务犯罪工作，从建党之日起，就把“反对腐败”庄严地写在了自己的旗帜上。特别是党的十一届三中全会以来，党的三代领导人更加重视反腐败、预防职务犯罪工作。党的十五大报告明确指出：反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。党的十六大报告再次强调：坚决反对和防止腐败，是全党一项重大政治任务，关系到提高党的执政能力和巩固党的执政地位。党的十七大又进一步表明：坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须抓好的重大政治任务。始终保持了惩治腐败的强劲势头，积极开展各项预防工作，有力地推动了反腐倡廉建设和反腐败斗争的不断深入（透明国际的评价：我国从98年至08年，由2.5上升到3.5，其他国家则用了数十年）。但是，由于我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在发生深刻变化，市场经济体制还不成熟，一些领域体制、机制、制度还不够完善，客观上存在腐败现象滋生的空间和漏洞。加之一些党组织对党员干部特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，少数党员干部作风不正、以权谋私导致腐败现象易发、高发，反腐败斗争形势依然严峻，主要表现在以下几个方面： 一、贪污贿赂犯罪的蔓延势头在有些地区和部门还没得到有效遏制。 一则案件数额越查越大，全国检察机关90年查处的百万元以上案件仅17件，94年上升到367件，96年上升到575件。然而到了2003年至2007年的5年间，共查处百万元以上案件35255件，平均每年7051件。最高案值也在不断刷新，如河北省机械厅原副厅长李友灿因受贿4700余万元被判处死刑，其单笔受贿金额最高是1600万元；苏州市原副市长姜人杰受贿1.1亿多元，其单笔受贿最高是8250万元，创下历史最高纪录等等。二则贪官职务越查越高。全国检察机关93年至97年，查处的县处级以上干部2903人，其中厅局级干部265人，省部级干部7人。而2003年至2007年共查处县处级以上干部13929人，其中厅局级干部930人，省部级干部35人，分别上升了380％、251％和400％。三则顶风作案现象比较严重。我省近两年查处的职务犯罪案件中，当年或继续作案的占78％；我市2005年至2008年查处的职务犯罪案件中，当年或继续作案的占53.1％。这种现象一方面反映了我们侦破能力的提高；但另一方面说明这些犯罪分子藐视法律，胆大妄为，无所顾忌。四则“一把手”犯罪突出。山东省检察机关近年来查处的700多名县处级干部中，担任“一把手”的占57％。河北省国税局原局长李真受贿案，牵出40多名“一把手”；马德、韩桂芝、田凤山受贿串案，牵出50多名“一把手”；李大伦受贿窝案，牵出76名“一把手”；孙楚寅受贿案，牵出30多名“一把手”等等。“一把手”犯罪社会影响大、造成危害大、查办难度大，这是我们应该认真对待的。 二、渎职侵权犯罪对社会的破坏力日益凸显。据最高人民检察院提交全国人大十一届一次会议的报告显示：2003年至2007年，全国检察机关立案侦查渎职侵权犯罪案件34973件/42010人，渎职行为共造成14049人失去生命，2033人严重伤残，直接经济损失达439.8亿。2008年又立案侦查各类渎职侵权案件7240件/8939人，其中重特大案件3211件，县处级以上犯罪大要案307人。有关部门作了一个对比分析，1998年至2002