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改革发展铸辉煌 务实为民谱新篇 ---河凤桥乡农村改革发展综合试验区建设汇报提纲 河凤桥乡党委、政府 （2010年1月10日） 自农村改革发展综合试验区建设的航船扬帆启航以来，河凤桥乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，在县试验区建设办公室的直接指导下，按照科学发展观的要求，突出发展第一要务，瞄准“六大目标”，紧扣“八篇文章”，抢抓市、县领导当“村长”的机遇，发扬“三步并着两步走、一年干成三年活”的精神，以推进农业机械化进程为主线，加快农村合作经济组织建设，推动土地规模经营，全力创办农村改革发展综合试验区，创出了亮点，创出了特色。全乡经济社会呈现良好发展态势，乡村党员干部群众干事创业氛围浓厚。省委常委、政法委书记李新民、市委书记王铁等省、市领导莅临检查指导工作时都给予了肯定。 一、真抓实干，“八篇文章”精彩纷呈 按照《实施方案》的要求，我们始终围绕“八篇文章”，立足实际，解放思想，锐意进取，勇于创新，艰苦奋斗，大胆大步大跨越，先行先试当先锋，团结带领全乡广大党员干群奋力推进八项体制机制的改革创新，创出了形象，创出了精彩纷呈的综合试验区建设新成效。 1、合作经济组织蓬勃兴起。乡党委、政府把农村合作经济组织发展作为综合试验区建设的主攻方向，坚持优惠政策引导，扶持典型引路，龙头企业带动的原则，采取“树立一个理念，选准一个领头人，育强一批龙头企业，塑好一个典型，健全一套制度”的办法，引导和扶持农村经济专业合作组织的发展壮大。目前，全乡已成立各类农村合作经济组织18个，入社农户3210户，覆盖全乡18个行政村，入社率达40.8%，主要涉及种植、养殖、农机、土地、资金等各个行业。县农技干部李伟联合辛店农民成立伟业农科合作社，形成了“干部+合作社+农户”的模式；以辛店大棚蔬菜基地为依托，形成了“基地+合作社+农户”的模式；建设局发动干部联合赵棚群众建百亩桂花基地，形成了“单位+基地+农户”的模式；商都养殖场联合群众养殖，形成了“龙头企业+合作社+农户”的模式。农民通过自愿互助，成立了用水协会等群众自助服务组织30余个，金穗优质米厂、河凤桥病虫害机控防治中队、赵棚社资农资服务中心等一批社会化服务组织在农资配送、病虫害防治、精深加工等方面发挥着积极作用。引导农民参加水稻保险，健全农业保险体系，全乡水稻保险3.2万亩，参保农户9404户，提高了农民的组织化合作化程度，增强了农业生产抗风险的能力，促进农业增效、农民增收。 2、土地流转渐成规模。围绕打造“粮食生产重点区”的目标，通过服务拉动、政策驱动、合作推动、干部创业带动、农户参与联动的方式，推进大户流转、大块流转，实行土地规模化经营，推进农业机械化，提高土地利用率和产出率。目前全乡已流转耕地10890亩，流转率达41.9%；流转山林17200亩，流转率达33%。其中耕地流转3000亩以上1户，1000亩以上3户，林地流转3000亩以上1户，1000亩以上4户。如凤桥土地信用合作社跨村、跨组流转土地2800余亩，发展集种、养、加于一体的现代农业；商城高科流转土地1600余亩，建育秧工厂和育秧基地，发展生态观光农业。土地流转转出了新天地，取得了创新和突破。2009年5月，分别接待了省、市土地流转调研。 3、城乡一体化建设方兴未艾。乡党委、政府以创建省级卫生乡为抓手，按照“4321”打基础，“五化”标准上台阶的要求，按照“三级联动”，“四位一体”的工作目标，加强农村规划，完善集镇管理，进一步巩固了“六城联创”成果，2007、2008连续两年被市委、市政府授予先进单位，被授予“河南省清洁家园行动先进乡”、“省级卫生乡”。 一是农民新村已具雏形。结合新农村规划，按照“六有六元”的标准，坚持先规划后建设的原则，完成了17个行政村的产业发展和村庄建设规划，可供90余户居住的田湾新村已投资180万元，挖填土地方5.4万元立方米，新修水泥路2.2公里，新建了村级活动场所和村级卫生室等公共配套设施，40余户居民正喜迁新居；可容40余户居民居住辛店幸福小区已新修下水道500米，安装路灯7盏，安装健身器材11套，建成了1500平方米的文化广场和4000平方米的文化大院，群众议事、就医、文化活动、体育健身、农资产品交易于一体的新型农民小区已经成型。另外，还有黄畈、栏杆桥、十里头等农民新村已破土动工。实现了农民由分散建房以集中居住的转变。全县综合实验区建设现场会分别到赵棚、辛店、田湾参观。 二是集镇街区旧貌换新颜。乡党委、政府按照“4321”打基础，“五化”标准上台阶，坚持建管结合，突出品位提升，克服财力困难，创新工作思路，加大资金投入，完善集镇功能，今年投入300余万元，在东街与S216线交叉口处添置标志性雕塑一座，新建5000平方米文化广场，安装16米高杆路灯1盏和6盏景观灯，安装体育器材35套，新建标准