4.0 OHSMS职业健康安全管理体系的简介.doc

4.0 OHSMS职业健康安全管理体系的简介 4.1 OHSMS职业健康安全管理体系的由来与发展 生产安全问题，一方面是由于生产技术条件落后而造成的，另一方面是由于管理不善而造成的。对于前者，我们可以通过安全技术手段解决；对于后者，我们只能通过加强管理予以解决。另外，人们多年来通过不断总结而发现，决大多数事故原本是可以通过实行合理有效的管理而得以避免的，而纯粹由于技术条件达不到而无法避免的事故只占很小一部分。大家认识到，只有加强安全管理，辅之以技术手段，才能最大限度地减少生产事故和劳动疾病的发生。 据国际劳工组织估计，世界范围内每年约发生2.7亿起职业事故，200万人死于职业事故和与工作相关的疾病，1.6亿人遭受职业病，职工的安全健康受到严重威胁。90年代后期，一些发达国家借鉴ISO9000认证的成功经验开展了实施职业健康安全管理体系的活动，以保障从业人员的健康安全。 1996年英国颁布了BS8800《职业安全卫生管理体系指南》 1996年美国工业卫生协议制定了《职业安全卫生管理体系》的指导性文件； 1997年澳大利亚/新西兰提出了《职业安全卫生管理体系原则、体系和支持技术通用指南》草案；日本工业安全卫生协议（JISHA）提出了《职业安全卫生管理体系导则》；挪威船级社（DNV）制订了《职业安全卫生管理体系认证标准》； 1999年英国标准协会（BSI），挪威船级社（DNV）瑞士通用验证集团（SGS GROUP）等13个组织提出了职业安全卫生评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职业安全卫生管理体系——规范》、 OHSAS18002《职业安全卫生管理体系——OHSAS18001实施指南》； 职业健康安全管理体系（OHSMS）是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9001和ISO14001等标准规定的管理体系一并被称为后工业划时代的管理方法。 在我国，为了尽快提高我国生产安全水平，保障广大劳动人民的根本利益，促进贸易发展，符合WTO规则的要求，2001年国家质检总局发布了国家标准GB/T28001-2001（职业健康安全管理体系规范），该标准覆盖了OHSAS18001:1999所有的技术内容，对于绝大多数生产型企业来说，OHSMS18001一套行之有效的事故预防解决办法。 4.2 职业健康与安全管理体系的策划、建立、管理 当前，许多公司已经参照“GB/T28001-2001规范”的要求，在逐步的推行职业健康安全管理体系，他们认为，推进该体系不仅能够提升公司的企业形象、增强公司凝聚力、善尽企业的社会责任，更重要的是，能够减少企业经营的职业健康安全风险，避免职业健康安全问题所造成的直接和间接损失，从而达到企业持续发展地目的。当然，也有一些的企业主考虑的是顺应国际贸易的新潮流，突破贸易壁垒。 在国内，能够对企业内职业健康安全管理体系进行认证的职业很多，比如：CQC中国质量认证中心；CQM方圆标志认证集团；CNAS中国合格评定国家认可委员会；SAC上海质量体系审核中心等等，这些国内知名的体系认证机构都能够为企业提供建立职业健康安全管理体系方面的咨询和认证服务。但是，能够严格按照“OHSMS”的运行思想和运行过程，真正将职业健康安全管理体系建立、运行并管理好的却很少。 那么，所谓OHSMS的运行思想是什么呢？ OHSMS标准的思想是：建立起一套运行在“戴明循环PDCA管理理论”基础之上的，不断持续改进和完善的企业安全管理模式，其运行模式为：方针、目标、计划（P）(职责、运行、实施（D）(监测、检查、审核（C）(评审、纠正、改进（A）。结合戴明管理理论的OHSMS运行模式可见（图3-1）。 图4-1 OHSMS的运行思想 OHSMS模式的功能与目标是通过“要求要做好”、“承诺要做好”、“计划要做好”、“执行已做到”、“保证能做到”、“证明已做好”等过程，来去实现“想做好”、“真去做”、“已做好”的管理功能，最终达到消除或减轻安全卫生风险（生命与健康风险）的目标。 请见（图3-2） 图4-2 OHSMS模式功能与目标 能够严格按照这个思想，建立比较完整有效职业健康安全管理体系的公司，一般都是实力强劲、知名度高的大型企业。接下来，根据荷兰Philips与韩国LG合资后，建立在中国地域一家TFT-LCD电子工厂OHSMS实施过程的总体体会和经验，向大家介绍一下职业健康安全管理体系建立的步骤。 1、领导决策 组织建立职业健康安全管理体系领导者的意图和决策十分重要，特别是最高管理者的意思和决策。只有在最高管理者认识到建立职业健康安全管理体系十分有必要的基础上，组织才能够有效开展这方面的推进工作。 另外，体系的建立，需要有资源的投入，这就需要最高管理者对改善组织的职业健康安全行为做出承诺，从而使得休系在实施