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* * * 光伏项目运作流程及风险分析 光伏项目运作流程-核准阶段 光伏电站运作流程-设计阶段 光伏电站运作流程-建设阶段 近期出台的光伏新政策 2013年7月15日，国务院下发“关于促进光伏产业健康发展的若干意见”，2013—2015年，年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦左右，到2015年总装机容量达到3500万千瓦以上。 不仅将《可再生能源发展十二五规划》中光伏发电的目标从21GW调整为35GW，更明确了分布式发电、光伏电站建设和国际市场的递进发展思路。 通过《意见》国家首次对补贴期限进行明确，规定上网电价及补贴的执行期限原则上为20年，这就相当于把市场的规则告诉投资企业了，由此便可以准确的计算出投资回报和周期。 35吉瓦意味着从今年起每年将有10吉瓦的装机增量，对于捉襟见肘的国家可再生能源发展基金来讲，缺口将进一步扩大，据计算，按“可再生能源发展十二五规划”的目标，到2015年，包括水电、风电、太阳能和生物质能在内的国家可再生能源发展基金每年的资金缺口为800亿元，这同时意味着在电费中附加的8厘钱/度的可再生能源电价附加费必须翻番达到1.6分/度左右才能保证补贴资金到位。 另一份光伏补贴的焦点政策《关于完善光伏发电价格政策通知》也将会在近期发布，目前的方案是，对大型光伏发电站实行四类地区标杆上网电价，分别为0.8元/千瓦时、0.9元/千瓦时、1元/千瓦时和1.1元/千瓦时，分布式光伏发电补贴为0.45元/千瓦时。 光伏项目投资运营现存问题 电价补贴迟迟不能到位。对电站业主来说，迟迟没有收到可再生能源补贴电费是需要克服的主要困难之一。华能包括风电、光伏发电在内被拖欠的可再生能源补贴高达40亿，国电龙源电力被拖欠的费用为50亿。 部分地区限电严重。 2011年底并网的京能格尔木1期20MW电站在2012年只获得青海省电力公司10MW的送出容量批准，虽然由于其他原因导致该电站在2012年没有生产一度电，但理论上的限电比例达到50%。 部分地方政府要求电站开发企业交纳保证金，以确保企业能够按期推进项目。 各地方政府大力引进制造企业， 2013年起，武威金太阳园区的电站路条“开始重点支持在当地投资加工制造业的企业，那些即使自己不投但能协助引入加工制造企业的业主同样可以获得支持”。 光伏项目合作模式分析 模式 模式介绍 特点 取得核准文件 即取得项目核准文件后即将项目转让给有意向的开发企业。 前期投入成本相对较低，风险可控 BOT 指Build-Operate-Transfer（建设-经营-转让），是集建设和经营于一身，在合同规定的一定年限后，再转让出去的一种模式。这种模式需要一定的资金实力，受投资商青睐。 在BOT模式下，当电站项目建成后，并且各方验收合格后，电站开发商通常会选择将电站售出给运营商（一般以电力集团为主），以达到资金快速回笼的目的，而双方出于各自利益的考虑，在短期内并不一定能够达成共识。此时，电站开发商会选择自己当运营商，同时再寻找适当的买家，伺机出售电站。BOT项目的特点是投资规模大、经营周期长、风险因素多。 EPC EPC模式是指Engineer-Procure-Construct，是对一个工程负责进行“设计、采购、施工”，即工程总承包。这种模式下，光伏电站的工程总包方，即按照合同约定，承担工程项目的“设计、采购、施工、试运行服务”等；并且对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，而相应的工程承包商必须具有 EPC 资质。 EPC则是集设计、采购和施工于一体，更多的是为其他人打工，对资金的要求也相对低一些。在国内，做系统工程的企业包括：正泰、阿特斯、保利协鑫等，且之间竞争相对比较激烈，毛利率水平近年来呈现下降趋势。 BT BT模式是指Build-Transfer(建设-移交)，即通过特许协议，引入国外资金或民间资金进行电站建设，电站建设完工后，该项目设施的有关权利按协议由运营商赎回。BT模式中影响企业利润率的，主要是电站的售出价格。国内光伏电站的收购方主要为国有电力公司、基金投资公司等。 就BT盈利模式自身而言，企业进入门槛相对较低，解决自身资金问题后，如果企业有一定的渠道，能够优先获得电站开发权，再利用银行贷款杠杆，公司就可以进入BT盈利模式。目前，该种盈利模式下，净利润率高达8%～10%左右，远高于传统光伏制造业务。 BT、BOT、EPC三种模式比较分析 目前，BT的盈利模式适用于技术标准明确、资金实力雄厚、尚没有工程建设管理经验或能力的开发商。目前有专家将光伏电站 BT盈利模式归结为“有钱人的游戏”，其主要原因是BT的盈利模式通常需要开发权、资金、销售渠道三个方面的布局。　　BT盈利模式中，公司须有电站的开发权，也就是“路条”。此外，BT 模式下，电站开发商需要有较强的融