西城街道非煤矿山安全生产事故应急预案.doc

西城街道非煤矿山安全生产事故应急预案 一、总则 （一）目的 为规范全街道非煤矿山安全生产事故的应急处置，建立统一指挥、分级管理、条块结合、以块为主、职责明确、资源共享、平战结合、反应灵敏的应急机制，增强应对非煤矿山安全生产事故的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，制定本预案。 （二）工作原则??? 1、统一指挥，分级负责。在街道安全生产领导小组的领导下，街道有关部门和社区（村）按照法定职责，负责相关应急处置工作。 2、依靠科学，改进措施。遵循科学原理，依靠先进科技，进行预测、预警、预防和应急处置，充分发挥专家的作用，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，实现应急指挥决策和预案实施的科学化。 3、平战结合，专兼结合。按照全面规划、长期准备、重点建设的要求，认真做好应对非煤矿山事故灾难的预案、物资和经费准备等工作。加强培训和演练，做到常备不懈。生产经营单位将日常工作和应急救援工作相结合，充分发挥应急救援第一响应者的作用，充分利用现有专业力量，引导鼓励实现一专多能，发挥经过专门培训的兼职应急救援力量的作用。 （三）编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》《云南省安全生产管理条例》等法律、法规、规章及有关文件的规定和要求，结合我街道实际，制定本预案。 （四）适用范围 本预案主要适用于全街道各类非煤矿山安全生产事故的应急准备和应急救援工作。 二、组织指挥体系与职责 （一）组织指挥机构与职责 在街道安全生产领导小组的领导下，设立非煤矿山安全生产事故应急救援指挥部。总指挥由街道办事处主任担任，副总指挥由分管安全的副主任担任，成员由街道安全生产领导小组成员单位的负责同志担任。 指挥部下设综合协调组、安全保卫组、新闻报道组、灾害救援组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、善后处理组8个专业处置组，具体承担事故救援和处置工作。 应急指挥部办公室设在办事处安监站。 1、应急救援指挥部职责 在发生非煤矿山重大安全生产事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。总指挥是处置重大生产安全事故的组织者和指挥者，负责组织、指挥事故应急救援处置工作。 2、相关部门的职责 综合协调组：由党政综合办负责，承接特大、特别重大非煤矿山安全生产事故的报告；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各专业处置组的抢险救援工作；及时向上级报告事故抢险救援进展情况；落实上级政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。 安全保卫组：由派出所、交警中队负责，组织警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。 新闻报道组：由街道宣传办负责，派出所、卫生院等部门配合，组织事故应急处置和抢险救援的新闻报道工作。 灾害救援组：由武装部负责，组织协调人员和消防、抢险、救护等专业抢险队伍，进行抢险救援。 医疗救护组：由卫生院负责，组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。 后勤保障组：由民政所、财政所负责，组织协调有关部门，落实运输保障和物资保障工作。 事故调查组：由安监站、工会、纪检、派出所配合有关部门进行现场勘察、取证和开展对事故的调查处理工作。 善后处理组：指挥部责成有关部门负责，会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。 （二）专家组及职责 非煤矿山安全生产事故应急救援指挥部设立非煤矿山安全生产事故应急救援专家组，为全街道非煤矿山应急救援提供有关专业知识和技术支持。其职责： 1、参加全街道非煤矿山安全生产事故救援的研究和咨询活动。 2、为恢复生产提供技术支持。 3、承担街道应急救援指挥部交办的其它工作等。 三、预警和预防机制 （一）信息监测与报告 1、信息监测： （1）街道安监站负责全街道非煤矿山企业重特大安全生产事故信息的接收、报告、初步处理和上报工作。 （2）各社区、村全面掌握辖区内非煤矿山的分布和灾害等基本情况，建立辖区内非煤矿山基本情况和重大危险源数据库，同时上报街道非煤矿山安全生产事故应急救援指挥部办公室备案。 （3）非煤矿山企业建立基本情况和危险源数据库，包括所属矿山地质条件、可能发生灾害的类型、危害程度，上报街道非煤矿山安全生产事故应急救援指挥部办公室备案。 2、事故报告： 安全生产事故发生后，事故现场人员应立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，须立即报告街道非煤矿山事故应急救援指挥部办公室，办公室及时向街道办事处报告，并逐级上报区应急救援指挥部办公室和区政府。 （二）预警预防行动 街道非煤矿山安全生产事故应急救援指挥机构对可能导致非煤矿山安全事故的隐患确认后，应及时研究确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应的行动预防事故发生；对已经发生的事故，应及时针对事故的发展势态和抢救需要，及时应对采取控制事态发展的措施或请求上级机构协调增援。 （三）预警级别 按事故灾难的可控性、严重程度