实施“增量提质”工程,促进非公经济跨越式发展.docVIP

实施“增量提质”工程，促进非公经济跨越式发展 调研报告 （广河县工商学会） 党的十七大提出，要毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展。回顾广河县的发展历程，可以说，新时期的一项重大改革就是发展个体私营经济，广河县快速发展的一个显著成就就是非公有制经济的长足发展，它已成为县域经济的“半壁江山”，为县域经济发展、社会安定团结、促进就业及全县人民生活水平的提高作出了积极贡献。 为了进一步促进广河县非公有制经济总数上规模、质量上水平、提高非公有制经济对县域经济的贡献率，有效应对国际金融危机，不断增强非公有制经济发展能力和抗风险能力，较好的实施产业转型和社会转型，实现全县非公经济的跨越式发展，近期，按照国家工商总局提出了“五个四”理论和“五个更加”的要求，结合全省工商系统“兴商富民创新年”、“服务企业万户行”活动任务，我们组织人员深入基层，就广河县实施“增量提质”工程，促进非公经济跨越式发展，进行了一次全面细致的调查研究。从中总结出了一些好的做法，同时也找出了一些从在的不足和问题，提出了一些切合实际的意见和建议。 一、基本情况 广河县是一个少数民族高度聚居的国列扶贫开发重点县， 位于临夏回族自治州东南部，是临夏州的“东大门”。全县总面积538平方公里，辖6镇3乡，102个行政村，总人口21.86万人，其中以回族、东乡族等为主的少数民族人口占总人口的97.9%。 广河县非公经济是当地群众群改革开放以来通过走南闯北，依托商贸流通逐步发展起来的传统优势产业，以皮革、毛纺为主，上世纪八十年代为鼎盛时期，1998年至2003年间处于低谷徘徊期，然后逐步转入复苏上升阶段，近两年虽受到全球金融危机的一定冲击，但上升趋势仍然较为乐观。目前，已形成了毛纺、皮革、水电开发、草食畜牧、清真食品5大特色产业。现有登记注册的内资企业共有77户，注册资金7767.11万元。其中：国有企业22户，集体企业36户，公司19户。登记注册的私营企业共有307户，注册资本60893.16万元，投资者673人，雇工4280人；农民专业合作社23户，注册资金3553万元，农民成员144人；个体工商户3074户，注册资本7925.7万元，从业人员4159人。在各类企业中，民营企业占企业总数的79.8％。2000年，全县非公有制企业产值4.28亿元；上缴税金710万元，分别占全县工农业总产值和财政收入的７１％和44％。非公有制企业拥有固定资产9862万元，自有流动资金6135万元，产品涉及纺织、服装、皮革、建材等40多种，生产方式初步走上了深加工、精加工的路子。著名经济学家费孝通先生曾在临夏及广河专程调研时，欣然撰文《东看温州，西看河州》。他说，广河县从一个少数民族贫困县，到一个省内外闻名的非公有制经济发展示范区，广河人创造了令人称奇的“广河现象”。 近年来，广河县非公有制市场主体发展呈现如下特点：一是主体数量连续保持稳定增长，平均增长率达20%。二是行业分布主要以养殖业、毛纺制革、小水电和餐饮业为主，四类行业分别占到总数的80%。三是产业分布仍以第二产业为主。四是投资热点集中在商务服务业和居民服务业，四个行业的注册资本总额占总注册资本的61%。 该县非公有制经济由小到大，由弱到强，近5年始终保持20%以上的增长率，显示出良好的发展势头和发展潜力。无论是在推动县域经济发展，还是在促进社会安定团结、提升就业再就业和社会贡献等方面都发挥了巨大作用，尤其是近两年，产值和效益都有了较大辐度的提高。经济效益增长主要表现在：一是非公经济投资额度持续增加，整体实力有所增强。其中私营企业较上年增长11698万元，增长率达23%；个体工商户较上年增长3028万元，增长率62%，增长趋势快速明显。二是设备不断更新，规模不断扩大。一部分非公有制企业已经开始向产、加、销一条龙方向发展。三是产品质量不断提高。目前，该县一些具有地域特色的产品（“广河甜醅”、“广河河沿面片”、“官坊草鸡”等）在全省、全州范围已有一定的知名度和竞争力。四是经济效益和社会效益显著提高。个体、私营企业在纳税、参加社会捐赠等方面成效显著，已成为同级财政收入的主要来源；在就业再就业方面，非公有制经济吸纳了大量退转军人、下岗职工、大中专毕业生和“两劳”人员，为社会安定团结做出了较大贡献。 二、促进广河县非公有制经济发展的主要做法 改革开放以后，广河县非公有制经济从无到有，从小到大，经过30年改革发展，探索出了一些成功做法。 （一）着眼服务发展大局，强化政策扶持。切实贯彻“发展是第一要务”思想，全部工作均积极主动围绕服务社会主义市场经济主体发展壮大而展开延伸。金融危机发生后，结合广河县发展实际，在落实国家促进非公经济发展各项政策基础上，按照省州局工商局《关于大力推进个体私营等非公有制经济又好又快发展的实施意见》，从降低准入门槛、放宽经营