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廉洁风险防控规范权力运行机制建设工作 参 考 资 料 河南煤业化工集团廉洁风险防控规范权力运行机制建设工作小组办公室编 2012年7月 目 录 1、知识解读…………………………………………3 2、填表说明…………………………………………14 3、岗位职权目录一览表（样表）…………………16 4、部门、岗位业务流程图（样表）………………20 5、岗位职权风险防控一览表（样表）……………25 一、知识解读 1、河南煤化集团开展廉洁风险防控规范权力运行机制建设工作的政策性文件是什么？ 河南煤化集团党委2012年6月25日印发的《河南煤业化工集团廉洁风险防控规范权力运行机制建设工作实施方案》（河南煤业化工党文〔2012〕44号）。 2、什么是廉洁风险？ 廉洁风险是指党员干部和国家公职人员在行使公共权力中发生腐败行为的可能性。主要是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉洁行为的风险。任何掌握公共权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险，每个权力岗位都存在廉洁风险。只要有权力就存在着滥用权力的可能性；只要有职能就存在着不作为、乱作为的可能性。 3、廉洁风险的特征是什么？ 廉政风险具有客观性，任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。廉政风险具有损害性，一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。廉政风险具有不确定性，风险只是有可能发生的，并不是必然会发生的。廉政风险具有可控性。针对廉政风险制定的防范措施，应能够在日常工作中得到贯彻执行，从而降低腐败行为发生的可能性。 4、如何正确认识廉洁风险？ 首先，廉洁风险不等于问题。风险是一种可能性，只是可能发生的危险，而问题是客观存在的弊端和不足。因此，查找风险是找可能性，不是找现实问题。 其次，廉洁风险不等于腐败行为。腐败是已经发生的为谋取私利而滥用公共权力或公共职位的行为，而腐败风险只是一种可能性，具有不确定性，如果防控的好，就不会发生。 第三，查风险不是找问题。查风险是查找发生危险的可能性，不是某个干部已经存在的问题，查风险不是针对个人，而是针对岗位的、部门的，是一种静态状，不管谁在这个岗位上、在这个领导岗位上，风险都是存在的。 5、什么是廉洁风险防控？ 以积极预防为目标，以强化管理为手段，在权力行使的重点领域、重要岗位和关键环节，排查廉洁风险，健全内控机制，加强风险预警的防控机制。 6、为什么要开展廉洁风险防控？ 实施廉洁风险防控管理是加强反腐倡廉建设的内在需要，是贯彻落实惩治和预防腐败体系的重要举措，是对权力运行实施有效监控的重要手段，也是加强内部管理、推进工作规范高效的一项基础性工作。 7、廉洁风险防控的主要内容是什么？ 围绕权力运行和监督机制，从单位、部门和岗位三个层次，全面排查在岗位职权、业务流程、制度机制等方面存在的廉洁风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通过建立风险提示制度、预警处置制度、考核评估制度和纠错整改机制，建立健全廉洁风险防控规范权力运行动态管理机制，不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平。 8、廉洁风险防控的工作要求是什么？ 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，坚持“四个重在”实践要领，以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建预警在先、防范在前的廉洁风险防控规范权力运行管理机制，不断提高预防腐败工作的科技化、规范化、制度化水平，深入推进集团公司惩治和预防腐败体系建设。 目标要求：按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，把廉洁风险防控与岗位职责、生产、经营、管理业务流程紧密结合，以岗位职责为切入点，以清权确权和风险点排查、评估、防控为主线，以监督制约和规范权力运行为核心，以建立思想防线、制度防线、科技防线为主要内容，着力构建风险预警防控体系，形成制度完善、程序规范、监督到位、考核和评价机制配套的体系，努力形成具有河南煤化特色的廉洁风险教育、排查、预警、化解工作机制，切实保证集团公司权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和领导人员成长安全。2012年，在集团公司全面推开此项工作；2013年至2014年，初步形成对集团公司各级领导人员、机关部室及成员企业、直管单位重点岗位、关键环节全面覆盖的廉洁风险防控规范权力运行机制建设工作网络；2014年至2015年，廉洁风险防控规范权力运行机制基本形成，相关配套制度健全完善，机制运行顺畅，推进预防腐败工作取得新成效。 工作原则：一是围绕中心，服务大局。坚持把岗位权力风险防控与贯彻落实省委、省政府重大战略决策部署和企业改革发展总体目标、战略规划紧密结合起来，通过规范权力运行，提升工作效能，促进集团公司科学健康发展。二是突出