建一流窗口让正义提速.docVIP

建一流窗口 让正义提速 近年来，我院在开展“人民法官为人民”主题实践活动中，紧密结合立案信访工作实际，坚持以“增强群众感情、改进工作作风、提高服务能力”为重点，积极开展“立案信访窗口”创建活动，着力在推动诉讼服务创新上先行一步。两年来，我们在上级法院立案部门的悉心指导下，高站位把握诉讼服务中心定位，高标准推进诉讼服务中心建设，高水平发挥诉讼服务中心职能，使之逐渐成为广大人民群众可近、可用、可亲、可信的司法公共服务场所，成为我院参与社会管理创新、推进社会矛盾化解和践行司法为民的重要平台。2009年12月，我院应邀在“全省法院立案信访窗口建设经验交流会”上作专题汇报；2010年4月，南平中院在我院召开“全市法院立案信访窗口建设现场会”。2010年12月，我院被授予“全省法院诉讼服务中心首批合格单位”；2011年3月，我院诉讼服务中心被评为建瓯市“首批优质服务示范窗口”，日前还荣获“全国法院立案信访窗口建设先进单位”称号。 我们的主要做法和体会是： 一、更新观念，树紧迫意识 上世纪90年代末期，我院曾荣获“全省法院公正文明窗口创建活动先进单位”和“全市法院公正文明窗口示范单位”。进入新世纪后，随着我国经济社会进入转型期，各种利益纠纷开始不断增多，而且大多是由民生问题引发的，往往带有敏感性、群体性、对抗性特点，人民法院逐渐成为解决各种社会矛盾的集中点，不仅审判、执行工作压力骤增，而且“窗口”工作也时常处在风口浪尖上。作为曾经的“窗口”创建先进典型，我们日益感到茫然与困惑。在近年全国、全省法院相继开展的“社会主义法治理念教育”、“大学习、大讨论”、“司法公信年建设”、“人民法官为人民”等一系列主题实践活动中，我们开始从“人民法院人民性”的本质属性审视和考量各项工作，决定举全院之力投入“立案信访窗口”建设之中，把它作为改进我院工作、回应群众期待的切入点和突破口。我们在“窗口”现状调研中共梳理出“五个滞后”问题:一是理念滞后。“窗口”工作长期停留在“中转站”的传统做法上，缺乏疏导矛盾、化解纠纷的能动司法手段；二是场所滞后。存在位置难识别、进出不便利、面积太狭小、布局不合理等突出问题；三是设施滞后。不但欠缺安检、网络、电子查询等现代科技手段，而且连提供给群众休息等候的相关设施也明显不足；四是服务滞后。缺乏导诉分流、司法救助、法律咨询、判后答疑等服务项目，距一站式、全方位、人性化服务的要求相去甚远；五是管理滞后。没有形成一整套规范“窗口”功能、保障“窗口”运行和提升“窗口”质效的工作机制。针对上述问题，我们结合上级法院的部署要求，通过召开党组会、中层干部会、全院干警大会等形式，把大力加强“立案信访窗口”建设必要性、紧迫性等重大现实意义传达给广大干警，在全院上下大力营造一切想着“窗口”、一切为了“窗口”、一切服从“窗口”的舆论氛围，为精心打造“便民诉讼、和谐信访”这个响亮品牌做足前期准备工作。 二、加大投入，建一流窗口 2009年6月，我院专门制定下发《关于开展“立案信访窗口”建设工作的实施意见》，将高标准推进诉讼服务中心建设作为全院工作重点来抓。按照“闽北争一流，20年不落后”的建设思路，我院共投入近百万元资金高标准完成诉讼服务中心建设。其中：“立案大厅”面积300平方米，设有安检通道区、咨询接待区、等候书写区、立案审查区、立案调解区、法官办公区，并配置金属探测安检门、通道式X光物检仪、电子监控系统、电子触摸屏、电子显示滚动屏，以及电话、电脑、空调、打印机、复印机、传真机、饮水机等设施。“信访大厅”面积60平方米，内分信访、听证两室。在把最宽敞、最舒适、最先进场所和设施留给“窗口”、留给群众的同时，我院还为诉讼服务中心配备了7名审判业务骨干，并实行新录用人员到“窗口”实习6个月、初任法官和拟任中层领导到“窗口”挂职一年的工作机制。 规范管理，献优质服务 在加大诉讼服务中心人、财、物投入的同时，我们深知制度保障的极端重要性，先后制定和完善2万余字内容的“窗口”工作制度，共涉及“窗口”建设的组织领导、目标管理、岗位责任、工作联动、文明服务、信访接待、判后答疑、立案调解、司法救助、效能督导、考核评比等27项制度，并将上述制度汇编成册，发至全院各庭室及相关人员。通过不断强化制度建设与创新，我们将诉讼引导、立案审查、立案调解、救助服务、查询咨询、材料收转、判后答疑、信访接待、效能监督、调处衔接等10项功能集于一体，实现诉讼服务中心各个岗位、各项功能的“一站式”无缝对接。2010年以来，我院诉讼服务中心共接待群众来访4500余人次，处理群众来信235件，审查立案3065件，办理诉前保全56件，实施司法救助200余件、累计缓减免交诉讼费近百万元，适用诉前调解和立案调解结案252件、及时排除重大矛盾隐患59件。上述工作无一延误、无一差错、无一投诉、无一激化、