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会计必威体育精装版动态 2012 年第3 期 (总第108 期) 中国会计学会 2012 年2 月26 日 目 录 会计时讯 财政部就《事业单位财务规则》修订答问 1 沪深全市场行业市盈率发布 4 上期所修订套期保值管理办法 6 作业成本法在会计制度中试行 8 国外动态 美官员对采纳国际标准会计准则进程满意 10 美争议私人公司使用GAAP 11 会计时讯 财政部就《事业单位财务规则》修订答问 为了贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，深入贯彻落科学发展观， 保障和促进各项社会事业健康繁荣发展，进一步加强和规范事业单位财务管理， 提高资金使用效益，根据《国务院关于〈事业单位财务规则〉的批复》（国函 [1996]81号）的规定，财政部决定对《事业单位财务规则》（以下简称《规则》） 进行修订。2012 年2 月7 日，谢旭人部长签署财政部令第68 号，公布修订后的 《规则》，自2012 年4 月1 日起施行。近日，财政部有关负责人就《规则》有关 问题回答了记者提问。 问：修订《规则》的必要性和基本原则是什么？ 答：原《规则》是1996 年10 月5 日经国务院批准，由财政部发布，自1997 年1 月 1 日起施行的。《规则》实施以来，对于规范事业单位的财务行为，加强 事业单位财务管理，促进各项社会事业健康发展，发挥了积极的作用。然而，随 着财政和各项社会事业改革不断深入，《规则》某些方面已经不能完全适应改革 和发展的要求，如一些规定已经与近年来推行的部门预算、国库集中收付制度等 财政改革相脱节。同时，按照依法理财、科学理财和民主理财的要求，财政部门 大力推进科学化精细化管理，强化 “两基”工作，对事业单位财务管理提出了新 的要求，事业单位财务监督也有待进一步加强。因此，为了进一步适应支持各项 社会事业加快发展的新形势以及财政改革和发展的新要求，适时修订《规则》， 是十分必要的。 此次修订工作，主要遵循以下原则：一是全面反映各项财政改革成果，创新 和充实事业单位财务管理的内容和手段；二是按照科学化精细化管理的要求，进 一步规范事业单位的财务管理；三是注重解决当前事业单位财务管理中存在的突 出问题，促进和保障社会事业健康发展。 问：与原《规则》相比，新《规则》主要修订了哪些内容？ 1 会计时讯 答：此次修订，在基本维持原《规则》结构的基础上，增设了 “财务监督” 一章，增加了二十一条，共分十二章六十八条。具体包括：一是进一步明确《规 则》的适用范围。明确《规则》适用于各级各类事业单位的财务活动。同时，为 适应事业单位分类改革的需要，在附则中规定了参照公务员法管理的事业单位以 及公益服务性组织和社会团体对于本规则的适用问题。二是强化事业单位的预算 管理。进一步完善事业单位的预算管理办法，加强事业单位预算编制和执行管理， 并明确事业单位决算管理的有关要求。三是规范事业单位收入管理。修改完善财 政补助收入的定义，并进一步明确事业收入的范围，增加收入管理的有关要求。 四是规范事业单位支出管理。修改完善支出的分类和事业支出的定义，并根据财 政改革的有关要求，全面强化支出管理要求。五是完善事业单位结转和结余资金 管理。分别界定了结转和结余概念，在此基础上，将结转和结余划分为财政拨款 结转和结余资金、非财政拨款结转和结余资金两部分，并分别作了原则性规定。 六是加强事业单位资产管理。根据改革实践，进一步完善资产的分类和定义，规 范资产的配置、使用、处置以及对外投资管理，建立资产的共享共用制度。七是 加强事业单位负债管理。明确事业单位建立健全财务风险控制机制，规范和加强 借入款项管理，防范财务风险。八是建立健全事业单位财务监督制度。增设“财 务监督”一章，具体规定财务监督的主要内容、监督机