中国(上海)自由贸易区.pdf

上海自贸区 --打造中国经济“升级版” 7月3 日，国务院总理李克强主持召开国务院常务 会议，会议原则通过 《中国（上海）自由贸易试 验区总体方案》。 9月29 日电中国(上海) 自由贸易试验区29 日 举行挂牌仪式，中共 中央政治局委员、上 海市委书记韩正出席 仪式，并为“中国(上 海) 自由贸易试验区” 挂牌。 一、上海自贸区是什么 什么是自由贸易区(FTA)？ 自由贸易区（Free Trade Area ） 1.界定于国际协议的自由贸易区 自由贸易区是指两个或两个以上的国家通过某种协定或条约取消相互之 间的关税和关税具有同等效力的其他措施的国际经济一体化组织。比如：美洲 自由贸易区、欧盟墨西哥自由贸易区、中日韩自由贸易区、亚太自 由贸易区等。 2.界定于对外贸易的自由贸易区 自由贸易区是指在主权国家或地区的关境以外，划出特定的区域，准许 外国商品豁免关税自由进出。比如：中国（上海）自由贸易区。 基本特征 国家行为、境内关外。 即：一线放开、二线管住、区内自由、功能突出、高 度自由，是世界各国在全球范围内集聚生产要素、参与 经济全球分工与竞争、推动经济发展的重要载体。 二、上海自贸区设立背景 1.中国推行自贸区的外部原因 在经济全球化的背景下，世界范围 内自贸区发展方兴未艾，中国需要 融入世界潮流，参与贸易规则、标 准和格局的制定。 面对美国主导的TPP和TTIP谈判,中 国面临“二次入世”的危机，急需 一片试验田提前做好准备。 2. 中国推行自贸区的内在动因 自2008年国际金融危机以来，在国际需求疲 弱及劳动力成本升高导致产业转移下，严重依 赖出口已不行，且国内市场经济效率仍较低， 需经改革来谋出路。 （1）产能过剩； （2 ）通货膨胀； （3 ）地产政府突破债务底线（破产）； （4 ）国企面临危机； （5 ）民企困难危机； （6 ）银行钱荒； （7 ）股市穿底无力回弹； （8 ）地产利润链壁垒死守。 数字 • 前五年2个4万亿投资，印钞66万亿，其中国企拿走20万 亿，地方政府20万亿，导致严重的通货膨胀。每年的实际 通胀20% ，全世界最高。今年6月份审计署公布的报告： “地方政府欠了共20万亿的债务，连利息都还不上。16个 地级市负债率已超过了100% （及技术性破产），占36个地 级市抽样样本的四成以上；中国16家上市银行利润占所有 上市公司的35% 。银行的五倍市盈率揭示出的怪相正是危 机的前兆。目前11家银行的股价跌破净资产。 自贸区是以开放倒逼改革， 突破体制的限制，也是新一 轮改革开放的支点。 三、上海自贸区的内容 1. 自贸区六大开放领域 • 包括允许符合条件的外资金融机构设立外资银 行；设立外资专业健康医疗保险机构；融资租 赁公司设立的单机、单船子公司不设最低注册 资本限制。 金融服务领域 • 放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的 外资股比限制；先行先试外贸进出口集装箱在 国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务 • 在保障网络信息安全的前提下，允许外资企业 经营特定形式的部分增值电信业务；允许外资 企业从事游戏游艺设备的生产和销售。 • 允许设立外商投资资信调查公司；允许注册的符 合条件的中外合资旅行社；允许设立中外合资人 才中介机构；允许设立股份制外资投资性公司… • 取消外资演出经纪机构的股比限制，允许设立 外商独资演出经纪机构，为上海市提供服务； 允许设立外商独资的娱乐场所，在试验区内提 供服务。 • 教育培训、职业技能培训方面，允许举办中外合 作经营性教育培训机构；允许举办中外合作经营 性职业技能培训机构；医疗服务方面，允许设立 外商独资医疗机构。 3 上海自由贸易试验区范围 n2013年8月22 日国务院正式批准设立中国( 上海) 自由贸易试验区。试验区范围