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城市应急管理文献综述 首先是对城市应急管理体制有初步的了解。所谓应急管理体制是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全促进社会和谐健康发展的有关活动。是一个动态管理，包括预防、预警、响应和恢复四个阶段，还是个完整的系统工程，可以概括为“一案三制”，即突发事件应急预案，应急机制、体制和法制。盐城市城西水厂应急处置工作继续有力有序地展开。省、市应急处置临时指挥部在国家环保部应急办和华东督查中心现场指导下，省市联动、密切配合、加班加点、连续作战，取得了新的成效。一是盐城市区居民供水安全稳定，居民基本生活用水得到保障；二是污水带持续下移，取水口污染物浓度仍在下降，2月22日早晨8时已检测达标；三是下游防范工作全面展开；四是违法排污案件深入侦查；五是没有发现任何涉水病例，社会继续保持稳定。2009年02月22日来源：新京报建立工作机制成立无锡市太湖蓝藻防治应急指挥部，毛小平市长任指挥，黄继鹏、吴建选、刘鸿志副市长任副指挥，市委宣传部，市经贸委、科技局、财政局、建设局、水利局、环保局、农林局、卫生局、园林局、蠡湖办、市政公用事业局、物价局、气象局等部门负责人为成员。指挥部负责太湖蓝藻防治工作的组织协调、督促、检查，及时协调解决太湖蓝藻防治过程中出现的问题。指挥部下设办公室，具体负责太湖蓝藻防治的日常工作和应急方案实施的协调工作，牵头制订各类应急方案，并组织对应急预案的技术论证和确定工作。其他各有关部门按照各自的职责做好工作。明确职责分工指挥部各成员单位按照各自的工作任务，落实工作责任。市环保局：立足于长期治理，制订专项规划和减排方案；对流域内点、段、面水质情况监测，定期上报，做好水质变化的预测、预警、预报工作；强化环保监察，严格控制点源排放，坚决查处偷排行为，监督好各部门防治措施的落实和效果；负责组建太湖水污染防治专家委员会，确定各种技术方案并组织实施。环保专项经费要重点用在水污染防治上。市水利局：负责太湖蓝藻应急处理工作的总体协调，负责指挥部办公室的日常工作。负责牵头制订各类专项应急预案；做好太湖、梅梁湖调水工作和沿太湖水闸、环蠡湖水闸控制运行工作。市农林局：负责制订蓝藻打捞方案并组织实施。同时做好蓝藻打捞后的处理工作，避免二次污染。市园林局：在鼋头渚风景区至大箕山设置拦截蓝藻设施，减少太湖蓝藻在鼋头渚景观区的集聚。市蠡湖办：严防死守，确保蠡湖不暴发蓝藻；牵头研究蠡湖水的现状、变化趋势和未来走向。市市政公用事业局：最大限度地进行截污，及早研究和落实太湖供水保护与用水安全；加强锡东水厂、贡湖水厂等水源地保护，逐步关闭梅园水厂和小湾里水厂。市科技局：总结“863”计划在蠡湖治理中的成功经验，并积极运用到太湖水污染防治工作中去；加强研究科学有效防治太湖水污染的措施；与市环保局一起，组建太湖水污染防治专家委员会。市经贸委：联合市环保局对古运河、太湖周边排污企业开展联合执法，严格控制污染排放；结合水污染治理，优化工业结构调整和企业搬迁方案，加快沿湖、沿河污染企业搬迁步伐。市财政局：负责安排好太湖蓝藻防治资金，做好资金落实保障工作。应急措施梅梁湖蓝藻水华主要由其他湖区蓝藻随风和湖流集聚而来，加上梅梁湖内蓝藻自身生长而形成。解决蓝藻问题根本上要靠水质的改善，同时为了减小太湖蓝藻对我市形象和旅游业的影响，根据梅梁湖蓝藻形成的特点及相对成熟的办法，主要采取以下应急措施：（一）建立太湖水环境质量预测、预警、预报工作机制，组建太湖水污染防治专家委员会，提供技术支撑。由市环保局负责实施。详见市环保局制定的《太湖梅梁湖藻类水华预警工作方案》。（二）实施引江济太和梅梁湖泵站调水，严格沿太湖水闸控制运行，遏制太湖蓝藻进一步暴发。由市水利局负责实施。详见市水利局制定的《太湖梅梁湖蓝藻防治调水工作方案》。（三）不间断地打捞集聚在岸边水域浓稠的蓝藻，减少蓝藻数量，减轻蓝藻危害，妥善处理打捞后的蓝藻。由市农林局负责实施。详见市农林局制定的《太湖梅梁湖蓝藻人工打捞工作方案》。（四）把外太湖蓝藻阻隔在沿湖景观区外，设置蓝藻拦截设施，减少蓝藻在岸边集聚数量。由市园林局负责实施。详见市园林局制定的《太湖蓝藻拦截工作方案》。（五）在梅梁湖蓝藻高发期间，由指挥部定期或不定期的主持召开会商会，专题讨论研究和部署有关工作，各分管市长、职能部门组织实施。市水利局、农林局、园林局、环保局各确定一名联络员，负责各部门与指挥部的沟通联络工作。建立专家委员会专家委员会主要职能：研究提出或论证确定防治太湖水污染及太湖蓝藻的综合技术方案。近期内提出减缓梅梁湖、贡湖蓝藻生长发展的具体技术措施，为我市开展蓝藻防治提供技术支撑。专家委员会设置在市环保局内，人员构成按“少而精”的原则，邀请高水平的专家