新技术、新理念助力现代应急管理.docVIP

新技术、新理念助力现代应急管理（国际视野） 《 人民日报 》（ 2011年10月26日 20 版） 　　德国纽伦堡市主要河流佩格尼茨河畔的大片草地得到良好保护，遇大雨时能起到蓄水作用。　　刘华新摄 　　日本东京六本木新城的地下发电机组。　　于 青摄 　　今年8月，热带风暴“艾琳”席卷美国卡兹奇山的一个小镇。　　人民图片 　　手机火情短信，视频安全监控数据分析，地震速报系统……借助现代化技术和新理念，应急管理变得更加快捷有效，更具针对性。 　 　　德国排水管网迎战暴雨 　　本报驻德国记者 刘华新 　　今年7月19日夜，德国南部城市纽伦堡遭遇了一场30年不遇的大雨。“局部地区甚至达到百年一遇的程度。”纽伦堡市排水和环境分析局（以下简称排水局）官员福尔克·纳赫特曼先生对记者说。 　　纳赫特曼是该局主管排水管网的官员。他说，降雨当天，他手下70人全部出动，检查排水管道是否工作正常。如果管道入口发生堵塞，就进行清理排障。其次，与该市防洪机构公共场所服务局、交警及消防部门合作，迅速排洪，确保遇险街道尽快恢复交通。 　　纳赫特曼说，纽伦堡政府当天出动各类消防人员约330人，加上交警、排水局、公共场所服务局及各类技术人员，总出勤人数约600名。在上述部门的全力协作下，全市50万人口没有出现一例死亡事故，只有近10处因受洪灾而采取临时封道措施。 　　纳赫特曼带记者参观了几处地点：一是设在该局附近的纽伦堡最大地下溢洪池，容量为4.2万立方米。他说，这个池的结构设计保证雨水携带的杂物基本留在池内，不会外泄污染。记者看到，虽然大雨过去了1个多月，池壁上附着杂物的痕迹仍清晰可见。纳赫特曼说，市内还设有一个中心污水处理厂，雨水经过处理厂过滤后才能流进该市主要河流。二是该市建筑物下的一些排水沟渠。虽然建筑物下面同时也铺设有排水管，但管道流量有限，因此建筑物下的明渠也可以辅助排水，通往露天蓄水池。三是主要河流佩格尼茨河畔受到良好保护的大片草地。在暴雨时能起到蓄水作用。纳赫特曼说，上面这些设施结合在一起，就能起到很好的防洪作用。 　　“面对30年不遇的暴雨，我们成功应对。”纳赫特曼介绍经验说。首先，纽伦堡95%以上的建筑都按规定与排水管网相连接。在这个方圆180多平方公里的城市设有长达1400多公里的地下排水管网，虽然这次排水管网的泄洪能力到了极限，但基本还能保障需要。 　　其次，严格落实相关法律规定，即防洪区内不得有违章建筑。举个例子，如果根据各方面参数确定了某一地区不适合建设包括地下室、地下车库在内的建筑，不管开发商如何动脑筋“走后门”，都不可能得到必需的“排水许可证”，得不到排水许可也就开不了工。老百姓更不会选择购买居住在这样的房子里，因为根据规定，住在违规建筑里的住户不能办理财产保险。 　　再次，长年保持较高投资，对相关设施进行扩建和维护。排水局的年预算约为1亿欧元，其中排水管网的维护费就达到约600万欧元，新建排水管费用则为约1200万欧元。 　　最后，采用新技术。在1400多公里长的排水管中，主要排水管的直径为3.15米，最粗的部分直径甚至达到了4.8米。空间充足的排水管允许工人进入实现人工检测，排除裂缝等故障。另外有一大部分的排水管直径仅为30厘米，按规定，对这样的小直径排水管，每十年就要进行一次全面检查。因此，排水局一直使用专用遥控相机进行检测。最近，排水局投资21万欧元，购进了先进的检测车。 　　值得一提的是，在保障城市排水通畅方面，纽伦堡政府并没有大包大揽，也发动了民间力量。纳赫特曼说，德国的建筑比较坚固，老百姓喜欢建造地下室储物。因此，暴雨成灾时，老百姓最关心的是自己房子的地下室是否被淹。居民一般都有保险。一旦房屋被淹，住户可以打电话叫消防，但要支付二三百欧元的费用，然后由保险公司返还。此外，排水局的预算也主要来自居民平常缴纳的水费。 　 　　日本新建筑解决灾后“回家难” 　　本报驻日本记者 于 青 　　日本“3·11”大地震后，在东京与人聊天的话题之一，是地震那天怎么回家的。 　　地震后，地铁、新干线停运，公交、出租车等路面交通也因堵车陷入停顿，交通手段几近全部瘫痪。一位中国记者在外地采访，路途并不远，但因电车停运而无法回到东京的家中。一位家住川崎市的朋友，徒步回家用了4个多小时。另外一位家住千叶县的朋友，走回家用了7个多小时。一时间，“回家难”成为东京灾后流行语。 　　有调查显示，东京都与其周边神奈川县、埼玉县和千叶县这4个地区，地震当天回到家中的人约占80%，在公司过夜的约占12%，在公司以外过夜的约占7%。有机构推算，地震发生时上述4个地区有1400万人远离自己的家，其中约1000万人是徒步回家的，另有260万人当天未能回去。当天下午7时路上行人达到高峰，约为300万人。根据日本中央防灾会议估