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关于进一步开展 安全生产隐患排查治理工作实施方案 为有效遏制重特大事故的发生，促进全省安全生产状况持续稳定好转，根据《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电〔2008〕15号）和《国家安监总局关于印发金属和非金属矿山、尾矿库、冶金有色、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹、机械制造等行业（领域）企业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见的通知》要求，结合我省当前安全生产实际情况，制定如下实施方案。 　　一、工作目标 　　在2007年开展隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查治理各地区、各行业领域事故隐患，强化隐患整改，深化重点行业领域安全专项整治，硬化安全生产责任制和责任追究制的落实，细化安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，夯实安全生产基础，提高安全管理水平，努力实现全省安全生产“十一五”规划提出各类事故逐年下降的目标。 　　二、范围、内容和方式 　　（一）排查治理范围：全省各地区、各行业（领域）的全部生产经营单位。主要包括： 　　1、煤矿、金属和非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施； 　　2、道路交通、水运、铁路、民航等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施，以及城市基础设施等； 　　3、渔业、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设施； 　　4、商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所； 　　5、锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备； 　　6、易受台风、风暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所； 　　7、近年来发生死亡事故的单位。 　　（二）排查治理内容：在继续落实2007年隐患排查治理专项行动有关指导意见的基础上，全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括： 　　1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况； 　　2、安全生产责任制建立及落实情况； 　　3、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况； 　　4、企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况； 　　5、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况； 　　6、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况； 　　7、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况； 　　8、安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况； 　　9、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况； 　　10、新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况； 　　11、道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况； 　　12、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。 　　同时，通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查各地人民政府及有关部门落实监管责任，打击非法建设、生产、经营行为，事故查处及责任追究落实，有关政策措施制定和执行，安全许可制度实施，长效机制建设等方面的情况。 　　（三）排查治理方式。隐患排查治理工作要做到“四个结合”： 　　1、坚持把隐患排查治理工作与深化煤矿瓦斯治理、整顿关闭工作以及各重点行业（领域）安全专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题； 　　2、坚持与日常安全监管监察执法结合起来，严格安全生产许可，加大打“三非”（非法建设、生产、经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷）工作力度，消除隐患滋生根源； 　　3、坚持与加强企业安全管理和技术进步结合起来，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础； 　　4、坚持与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。 　　三、重点时段 　　第一时段（2