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公共经济学 2004年3月 公共经济学概论与主要内容 公共经济学的概念 公共经济学的研究对象 公共经济学的兴起与发展 本课程的结构体系 公共经济学与相关学科的关系 1. 与微观经济学的关系 2.. 与宏观经济学的关系 3. 与财政学的关系 4. 与福利经济学的关系 福利与社会福利，社会福利的最大化 资源最优配置的原则 效率原则 公平原则 稳定原则，稳定物价，充分就业, 经济增长 帕累托最优与帕累托条件 如果某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能，这就达到了一种最佳状态，这种状态被称为帕累托最优。 达到帕累托最优状态的条件称为“帕累托条件”。 在不使B福利减少的情况下增加了A的福利，这成为帕累托改进。 福利经济学第一定理 在完全竞争市场达到一般均衡时，帕累托最优的三个边际条件都得到满足，因此，这时整个经济达到帕累托最优，即完全竞争市场均衡与帕累托最优的一致性。 帕累托最优的三个条件： 1. 消费品的最优配置，任何两种商品的消费边际替代率，对于任何两个消费者来说都是相同的。 2. 生产要素的最优配置，生产同种商品的不同生产者所使用的要素边际技术替代率都相等。 3. 生产与消费的最优关系，两种商品的边际替代率等于其边际转换率。 福利经济学第二定理：禀赋分配与帕累托最优的关系 分析了市场均衡、帕累托最优与财富分配的关系。 在若干假设下，任何一种帕累托最优状态都可以通过适当选定的收入分配方案，由市场的竞争均衡来加以实现。 完全竞争与经济效率的实现 完全竞争市场结构对于帕累托最优状态的实现是必要的。 经济人假设或理性假设 无公共物品，经济利益的可分性与所有权的确定性。所有权的确定性要求具有排他性、继承性与可转让性。 无外部效应 不存在规模报酬递增 市场失灵的原因 不完全竞争与低效率 外部性对效率的影响 公共物品的效率问题 无市场，薄市场或市场竞争不足 偏好不合理，干扰了市场机制的作用 信息不完全，影响到竞争的充分性 市场失灵的表现 竞争失效，资源配置不合理，不能实现帕累托最优。 公共物品提供不足 负外部性带来的社会问题 市场的不完全，许多产品无法提供或无法充分提供 失业、通货膨胀及经济的失衡。 收入分配问题。 公平 公平的概念 市场确定的收入分配 公共选择中的公平 公平的衡量：洛伦兹曲线与基尼系数 政府的经济职能 资源配置 收入分配 经济稳定 政府资源配置的分类 地区间的配置 公共物品与私人物品之间的配置 公共部门与私人部门之间的配置 消费与投资之间的配置 政府调节资源配置的手段 财政措施， 公共支出，财政补贴，政府购买 公共支出 非财政支出 金融措施，法令法规 政府职能之二：收入分配 收入分配的分类 生产要素之间的分配 各收入阶层的家庭之间的分配 当代与下代人之间的分配 政府调节收入分配的目标与政策 目标：平等与激励 政策手段： 1 . 财政措施，税收与收入转移制度 2. 非财政措施，如最低工资法 政府职能之三：经济稳定 经济稳定的含义 政府实施经济稳定政策的理论依据 政府稳定经济的政策措施 1. 财政政策（1）预算的杠杆作用（2）预算的内在反应 2. 货币控制 3. 财政政策与货币政策的结合 美国政府的经济稳定职能 政府失灵的原因 有限信息 对私人市场反应的控制能力有限 决策时限与效率的限制 政治决策程序的局限性 第三章 公共物品理论 公共物品的概念与特征 非排他性 非竞争性，边际生产成本为零，边际拥挤成本为零。 公共物品的分类 公共物品：支付意愿曲线 提供公共物品存在边际成本（注意与“增加消费边际成本为零”不同），因而不存在市场和价格，无法得到公共物品的需求曲线，有必要用“支付意愿曲线”表示消费者在公共物品供给不同数量水平上愿为新增一个单位供给所支付的货币额。 右图是美国某地居民对清洁空气的支付意愿，横轴以空气中100万分之几氧化氮作为空气清洁度的度量，纵轴表示不同收入家庭为氧化氮水平每减少1/100万的支付意愿。第一，三个不同收入组的支付意愿曲线高低不同，说明清洁空气的需求（支付意愿）对收入存在显著弹性；第二，不同收入组支付意愿曲线都向上倾斜，表示空气越清洁，即横轴表示的污染水平越低，人们对空气质量边际改善的支付意愿越低；反之，支付意愿越高。 公共物品：支付意愿的加总 可以通过加总方式得到社会支付意愿曲线，但与私人物品把个体消费者需求量“水平加总”得到总体需求曲线不同，由于公共物品的非竞争性，单个消费者享用了相同数量的公共物品，因而总支付意愿是不同消费者支付意愿的垂直