2015年全市特种设备安全监察工作要点.docVIP

2015年全市特种设备安全监察工作要点 2015年全市特种设备安全监察工作的总体要求是：坚持以改革创新为动力，以降低安全风险为重点，以推进企业落实安全主体责任为根本，进一步落实《特种设备安全法》，着力构建安全预防控制体系，着力完善隐患排查治理体系，保证特种设备三大战役的顺利开展，持续保持全市稳定好转的特种设备安全形势，并进一步做好锅炉节能减排工作，力争不发生3人以上死亡的较大以上安全事故。围绕上述总体要求，提出2015年全市特种设备安全监察工作要点如下： 一、以法律为准绳，进一步贯彻落实《特种设备安全法》等法律法规，营造特种设备安全监管的良好法治环境 1.发挥宣传的导向作用。在金华日报、金华电视台等市内主流媒体宣传《特种设备安全法》等相关法律法规和有关依法行政活动，刊登《特种设备目录》宣传工作。 2.发挥培训教育的基础作用。指导各县（市、区）局继续实施企业负责人和管理人员万人免费培训工程，全面完成乡镇（街道）、质监（站）所特种设备安全监管人员的培训任务。 3.发挥行政执法的震慑作用。组织开展全市安全监察与稽查机构特种设备打非治违专项联合执法行动，严厉打击各类违法行为，9月份集中曝光一批特种设备违法典型案例。 二、以创新为抓手，完善齐抓共管的安全预防控制体系 4.在机制创新方面。全市所有县（市、区）建立特种设备安全联席会议制度，推动建立特种设备质量安全综合治理、重大隐患挂牌督办和公告制度，在市本级建立住宅电梯维修更新管理机制，进一步完善安全监察、检验和稽查机构的内部联动机制。探索特种设备经营单位监管机制。 5.在方式创新方面。建立以政府分类、属地监管为总体导向，制订特种设备安全分级分类监管工作指导意见，先行推进东阳、金东、开发区特种设备基于风险的分级分类监管工作。进一步推动电梯维保单位分级管理，引导社会选择优质维保单位。督促各地争取政府在氨制冷、医药化工行业推行特种设备定期维保制度，推动起重机械和锅炉使用企业试点开展定期维保工作。 6.在方法创新方面。建立完善重点工作定期通报制度，进一步完善特种设备监督检验重大隐患情况定期分析、通报制度。 三、以降低风险为重点，完善隐患治理体系 7.持续开展隐患排查治理。加强特种设备安全隐患常态化排查治理工作的监督检查，探索建立全市各类特种设备“隐患发现率、治理率”统计上报制度。收集整理并适时公布全市特种设备共性、典型安全隐患，提高老百姓发现安全隐患的意识和能力，严格执行从发现、整改到消号的全过程闭环管理制度，确保及时消除安全监察发现、检验上报、基层政府及部门移送、群众举报的安全隐患。进一步做好特种设备数据清理工作，推动指导协调金东区做好特种设备数据普查和清理工作。进一步完善特种设备风险评估和应急处置机制。 8.狠抓电梯安全。以“问题发现在基层、矛盾化解在基层”为落脚点，督促各县（市、区）争取政府出台贯彻意见，结合实际细化属地监管、矛盾纠纷化解、大修资金筹措等工作机制，加强电梯安全状况公开，推动形成“人人有责”的社会监督机制。推动通信管理部门全面开通电梯井道通信信号。公布电梯维保单位分类监察结果，完善电梯维保单位约谈机制与“黑名单”制度，探索开展电梯使用单位诚信机制建设，建立日常安全管理缺失的通报与约谈机制，推动电梯维保单位、使用管理者落实安全主体责任。 9.狠抓重点行业、薄弱环节。进一步加强氨制冷、医药化工、气体充装等危险化学品行业特种设备及移动式压力容器安全监察工作，严厉打击起重机械、场（厂）内专用机动车辆、小型锅炉、快开门压力容器等薄弱设备的“三非、两超”行为，不断完善常态化现场安全监察工作机制。 10．加强风险防控。突出预防重特大事故、重大社会影响事件，建立监测、研判、预警等风险防控体系，完善特种设备事故应急预案，并开展演练。 五、服务大局，推进锅炉节能减排工作 11.建立部门联动机制。配合经信、发改、环保等相关部门，建立政府统一领导下的锅炉节能工作部门联动机制。 12.把好锅炉节能源头关。全面实施新锅炉能效测试准入制度，对达不到规定要求的，一律不予制造、安装和使用，禁止安装20蒸吨以下高污染燃料锅炉。 13.全力推进在用锅炉节能。强化在用锅炉能效测试结果的综合运用，开展10t以上燃煤锅炉节能技术改造试点工作，指导帮助企业进一步提高锅炉经济运行水平。 - 2 - - 3 -