2015年全省城乡规划工作要点.docVIP

2015年全省城乡规划工作要点 总体思路：2015年，全省城乡规划工作要按照中央和省委省政府决策部署，结合湖北实际和行业特点，积极推动城乡规划由注重编制向创新体系、强化实施与监管转变，着力在区域统筹、机制创新、规则制定、程序规范、公众参与、监督检查以及信息化基础建设等方面下功夫，通过上下联动，多方协作，有序推进，切实提升城乡规划的科学性、权威性和严肃性。 1、贯彻落实中央和省委省政府重要指示精神。深入学习中央领导关于加强城市规划建设工作的有关指示，贯彻落实全国全省城市规划建设工作和全国城乡规划工作座谈会议精神，强化城乡规划的公共政策定位，围绕新型城镇化、区域协调、生态保护、设施布局、文化传承和改善民生等积极开展工作，加强城乡规划编制管理机制创新，认真谋划区域与城市“十三五”重大项目，全面深化城乡规划领域改革，引导社会经济空间健康发展，切实发挥城乡规划的调控、引领和约束作用。 2、构建完善的城乡一体化规划体系。进一步实施《湖北省城镇化与城镇发展战略规划》，按照“统筹城乡、全域规划、多规协调”的要求，着力加大跨区域规划、城乡总体规划、乡镇全域规划以及美丽乡村规划等方面的尝试和探索。建立省级城乡规划系列编制技术导则和标准体系，加大旧城更新、地下管网等专项规划力度。逐步构建具有我省特色的以“区域协同规划——城镇体系规划——市（县）城乡总体规划——镇（乡）域全域规划——村庄体系布局——村庄规划”为主体的、覆盖全域的城乡一体化规划体系。 3、积极推进城市设计工作。研究制定湖北省城市设计导则和工作指引，强化城市设计对建筑设计、城市风貌的指导和约束作用，不断提升城市品质，体现地域特征、民族特色和时代风貌。推进城市整体层面和重点区域、地段的设计，包括对天际线、视线通廊、建筑风格及色彩、高度、体量等提出要求，纳入控制性详细规划，作为土地出让条件。 4、着力做好历史文化传承工作。贯彻住建部《关于贯彻落实历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法的通知》精神，推进历史文化名城名镇名村街区保护规划编制及上报审批工作，开展湖北省历史文化名城名镇名村检查，联合省文化厅组织推进省级历史文化名镇名村申报工作并报省政府审批公布。落实住建部《关于坚决制止破坏性行为加强保护性建筑保护工作的通知》，组织开展全省保护性建筑的普查工作，推动城市人民政府公布保护性建筑名录。推进落实省住建厅、文化厅《城乡建设与文化传承战略合作框架协议》，编印出版《湖北省历史文化名城名镇名村保护系列丛书》。 5、理顺乡镇规划建设管理体制。探索改善农村人居环境协调机制，开展村庄分类研究，组织制定《湖北省县域农村居民点布局规划技术要点》和《湖北省实用性村庄规划编制分类指引》，全面启动新一轮村庄规划编制工作。建立健全乡镇规划管理制度，加强村镇规划的政务公开、专家领衔、公众参与和监督检查，探索建立乡村规划师聘用制度。严格落实住建部《乡村建设规划许可实施意见》（建村[2014]21号）精神，规范《乡村建设规划许可证》核发管理工作，组织开展《乡村建设规划许可证》管理情况全省交叉检查。 6、提升城乡规划审批效率。按照《国务院办公厅关于印发简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》文件精神，在调研的基础上进一步优化城乡规划行政许可程序，完善政务公开、公众参与和监督机制，出台规划条件管理等规范性文件，提高城乡规划工作质量和行政审批效率。加强重大项目规划选址工作，制定出台《进一步规范建设项目行政审批完善网上规划选址工作的意见》，强化城乡规划对建设项目的引导和控制，增强政府对空间资源利用的宏观调控能力。 7、强化城乡规划管理机制创新。进一步做好城乡规划“三区四线”管控工作，以鄂州全域和中法武汉生态示范城为切入点，以界定城市开发边界、城市生态红线、基本农田以及重大设施用地控制为重点，在武汉城市圈推进“多规合一”和区域协同管控“一张图”试点建设，突出规划刚性。加强城乡规划规则制定，推进城乡规划预审制度、实施评估、年度实施计划和报告制度建设，逐步出台试行《湖北省市（县）城乡总体规划编制导则》、《省级重大项目规划选址工作导则》等省级城乡规划系列标准。强化规划强制性内容实施，严格遵循“下位规划符合上位规划”的原则，优化控制性详细规划编制、审批和实施，探索城市总体规划重大修改与局部调整科学路径，强化管理“硬约束”、优化实施“可操作”。 8、实施城乡规划督察制度。落实《省人民政府办公厅关于实施湖北省城乡规划督察制度的通知》精神，坚持“依法督察、突出重点、上下联动、全面覆盖”的原则，采取“巡查与重点督察相结合、遥感监测与挂牌督办向结合”的方式，以国家级风景名胜区、历史文化名城和重要城市为重点，开展省级城乡规划督察工作，加大城乡规划监督检查力度，切实提高规划执行力，增强规划的严肃性和权威性。 9、做好城