2015年浦东新区厂务公开民主管理工作要点.doc

2015年浦东新区厂务公开民主管理工作要点 2015年浦东新区厂务公开民主管理工作要以党的十八届三中、四中全会精神为指导，以职代会制度建设为主线，以市人大《上海市职工代表大会条例》（以下简称《条例》）监督调研为契机，全面巩固深化基层企事业单位民主建设，为促进新区和谐社会和经济建设服务。 一、加强理论引导，增强厂务公开民主管理工作重要性的认识 以党的十八届四中全会提出全面推进依法治国理论，以及《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》和《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》精神为引领，各级厂务公开工作领导小组要认真学习领会中央有关文件精神，把握新要求，充分认识全面推进依法治国和加强协商民主建设对厂务公开民主管理工作带来的机遇和挑战。要把推进厂务公开民主管理，作为坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定的重要工作来抓。要在具体推进过程中始终坚持党对厂务公开民主管理工作的领导，进一步明确政府及相关职能部门、企事业单位行政、社会组织等各方职能，将推进厂务公开民主管理工作纳入总体工作部署和重要议事日程，为全面深化改革保驾护航，为浦东创新驱动发展，经济转型升级服务。 二、注重分类指导，推进非公企业职代会制度规范化建设 要加大推进非公企业职代会制度规范化建设。以非公企业推进《上海市职工代表大会条例》过程中存在的问题为导向，贯彻落实《关于进一步推进本市非公有制企业职工代表大会制度规范化建设的指导意见》的文件精神，根据非公企业实际情况，按不同阶段和相应的工作标准、评判要素，渐进式推进非公企业职代会制度的规范化建设。各级厂务公开工作领导小组要按照《指导意见》要求，加强分类指导，帮助企业提高职代会制度规范化程度。 要进一步形成合力推进的工作机制。2015年，我区已建工会的非公企业厂务公开、职代会建制率要动态保持在80%以上。各级厂务公开工作领导小组要发挥党组织领导和统筹协调作用，发挥体制机制优势，推进非公企业职代会制度与党建、基层民主政治建设、构建和谐劳动关系等有机结合；着力发挥劳动关系三方机制的合力作用，各司其职，各尽其责。要着力提高工会干部的职责意识，实行非公企业依法建立工会、建立平等协商集体合同制度和职代会制度的“三同步”。 要进一步探索区域性、行业性非公企业民主管理。要根据区域特点和行业特性，因地制宜推进区域性、行业性职代会的建制工作，探索创新区域性、行业性职代会的形式和内容，研究完善职工代表的组成、产生方式，增强职代会的针对性、实效性，不断扩大对暂不具备单独建制小微企业的覆盖面。要积极要发挥职代会制度与集体协商机制、劳动争议调解机制的整合效应，加强职代会工作制度和日常民主管理制度建设，促进区域、行业经济发展和社会稳定。 三、严格规范运作,深化国有企事业单位厂务公开民主管理 要推进新区所属企事业单位建立健全职代会制度。年内，区属集团公司和事业单位的职代会建制率要达到100%。推动“三重一大”和工程招投标、物资采购等重大事项公开的规范化、常态化，并纳入企业管理流程。推进职代会民主评议领导干部工作，促进领导干部自觉接受职工群众的监督，着力发挥厂务公开民主管理在加强党风廉政建设与干部队伍建设等方面的机制性作用。 要规范国有企事业单位改革过程中的民主程序。要按照《条例》规定，将企事业改革调整的重大事项向职代会报告，让职工代表知情审议；将涉及职工切身利益的重大方案草案让职工代表充分讨论审议、修改完善，经职代会表决通过并向全体职工公示后实施；组织职工代表对方案实施情况进行监督检查，保证实施过程的公开公平公正。 要继续抓好区属国有企事业单位职代会报告制度。要根据2013年新区下发的“关于建立浦东新区区属国有企事业单位职工代表大会报告制度的通知”精神，国企和事业单位在召开职代会的十五个工作日前，向上级工会提交会前报告表和有关会议筹备和召开材料；若职代会换届，企事业单位工会应在换届会议召开的三十个工作日前，向上级工会办理会议报告手续；在会议结束后的十个工作日内，应将会后报告表和职代会有关材料报送给上级工会备案。逐步完善新区国有企事业单位劳动关系协调机制，规范建立国有企业职代会报告制度。 四、加强监督调研，努力促进《条例》的贯彻落实 今年市人大将对浦东新区进行《条例》“3+1”监督调研,重点是调研《条例》在非公企业的推进情况。我们要把第十三次厂务公开民主管理调研检查与人大的监督调研有机结合，一是要整合各级厂务公开领导小组、劳动关系三方等做好《条例》监督调研工作，努力形成各方合力推进、上下紧密联动的工作态势。二是要以《条例》贯彻实施中的热点难点问题为导向，突出企事业单位主管部门和人力资源社会保障等行政管理部门、劳动关系三方成员单位的主体职责；突出国有企事业单位和非公有制企业全面深化改革中贯彻《条例》的建制和规范运作的各