中国教科文卫体工会关于新形势下.doc

中国教科文卫体工会关于新形势下 加强基层工会建设的实施意见 为深入贯彻党的十八大, 十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是关于工人阶级和工会工作的重要讲话精神,进一步夯实工会基层基础,增强基层工会组织吸引力凝聚力, 按照党中央加强和改进党的群团工作意见的要求, 根据《中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见》(总工发〔2014〕22号)部署安排,结合教科文卫体系统基层工会工作实际,制定本实施意见。 一、重要意义、指导思想和目标要求 中国工会是党联系职工群众的桥梁和纽带, 基层工会直接联系和服务职工群众, 是工会全部工作的基础, 是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,对加强基层工会建设提出了新要求新任务。新形势下加强基层工会建设, 是巩固党执政的阶级基础和群众基础的必然要求, 是服务科学发展、服务职工群众、维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的重要保障。 中国教科文卫体工会是我国唯一以事业单位为主体、以知识分子为主要服务对象的全国产业工会。近年来,各级教科文卫体工会在国家教育、科技、文化、卫生计生、体育等各项事业改革发展中, 主动适应职工队伍结构、旁动人事关系的新变化,在提高职工队伍整体素质、维护职工合法权益、构建和谐劳动人事关系、推动经济社会发展等方面发挥了重要作用。但是, 基层工会工作现状与形势任务要求、党中央重托和职工群众的期盼,仍存在较大差距,主要表现为：一些基层工会桥梁纽带作用发挥不够,工会工作还没有做到所有职工中去;劳务派遣工、农民工等非在编职工、临时聘用人员入会情况仍不理想；一些基层工会组织不健全、不规范的现象还比较普遍, 一些基层工会组织没有独立设置的问题仍然存在；民办非企业单位工会组建工作还有待进一步加强；职代会职权不落实、不到位问题还很突出, 开展工资集体协商还有很大空间；帮扶服务职工的长效机制没有全面建立, 通过活动适应职工多样化需求、吸引凝聚职工的作用还不强；干部队伍素质与基层工会承担的工作职责不相适应,服务职工的意识和能力仍需进一步提升。各级教科文卫体工会要切实增强责任感和使命感, 全面加强基层工会建设, 努力开创基层工会工作新局面。 新形势下加强基层工会建设,要高举中国特色社会主义伟大旗帜, 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神, 贯彻党的十八大,十八届三中、四中全会精神,坚持党的领导和社会主义制度, 坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路, 牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的时代主题,按照“三个着力”的要求,着力扩大覆盖面、增强代表性,着力强化服务意识、提高维权能力,着力加强队伍建设、提升保障水平,大力推进工会工作法治化建设,坚持依法建会、依法管会、依法履职、依法维权,努力把基层工会建设成为职工群众信赖的“职工之家”, 把广大基层工会干部锤炼成为听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”。 新形势下加强基层工会建设,要坚持从工会组织的性质和特点出发,努力建设“六有”基层工会。一是有依法选举的工会主席,建设心系职工、善于维权、开拓进取的骨干队伍；二是有独立健全的组织机构,完善的工会委员会、经费审查委员会、 女职工委员会等组织；三是有服务职工的活动载体,满足职工的多样化需求；四是有健全完善的制度机制, 实现工会工作的群众化、民主化、科学化、法治化；五是有自主管理的工会经费, 真正用于服务职工和工会活动；六是有会员满意的工作绩效,切实让职工群众感受到工会是“职工之家”。 二、主要任务 加强基层工会组织建设。要从巩固党执政的阶级基础和群众基础的高度出发,加强基层工会组织建设。依法推进事业、 企业、 民办非企业单位工会组建工作, 25人以上单位应单独组建工会, 25人以下单位按照地域相近、 行业相同的原则, 在县以下建立区域性、 行业性基层工会或联合会委员会。联合会委员会由专职工作人员和所属基层工会主席组成, 也可吸收党政相关部门人员参加, 原则上至少配备1名专职工作人员, 会员人数较多的应适当增加专职人员数量。坚决纠正改革改制单位中撒销工会或将工会合并到党群工作部门的现象。 加强会员发展和会籍管理工作。加大会员发展力度,最大限度地把包括劳务派遣工、农民工等非在编职工在内的广大职工组织到工会中来,实现全覆盖,通过服务和活动吸引凝聚职工。推进会员管理工作制度化、规范化、信息化,做好会员登记和会员证发放工作, 积极推进会员实名制管理, 会员组织关系随旁动人事关系流动, 完善“源头入会、 凭证接转、属地管理”机制,畅通会员组织关系接转渠道。探索有效途径,实现劳务派遣公司工会会员与用人单位工会关系的对接。 充分发挥基层工会的作用。一是教育引导职工。培育和践行社