中美校园安全治理模式比较研究.pdfVIP

第 3l卷第 2期 现代中小学教育 V01．31No．2 2015年 2月 ModernPrimaryandSecondaryEducation February2015 教育比较 中美校园安全治理模式匕较研究 方 芳 (天津市教育科学研究院，天津 300191) [摘 要]校 园安全作为学校治理的重要 内容 ，不仅关系到师生的人身、财产利益 ，还关系到 国家 的社会秩序稳 定和教育的改革发展。本文通过从 中美两 国校 园安全的治理主体、立法规范、物质保障和社会参与等角度对 中美 两国校园安全治理模式进行 比较分析 ，详细阐述 了中美校园安全治理模式的差异 。建议我 国通过立法建立多层 次、专业化的校园安全治理模式；规范校园专业保安的聘任、培训和主要职责；探索建立派驻校园警察的新模式；构 建学校与社区、家庭联合防范治理机制 。实现多元治理、共同护校的安全治理模式 。 [关键词]中美 ；校 园安全 ；治理模式；比较 [中图分类号] G40—059．3 [文献标志码] A [文章编号] 1002—1477(2015)02一o122—05 随着全球经济和社会的快速发展，各种社会矛盾不断产生，各类安全隐患及安全问题也 日趋多样 化 、复杂化 ，世界各国普遍重视校园安全治理问题 。美国是校园安全治理 比较发达的国家 ，通过对中美 校园安全治理模式的对 比，总结和分析我国现有模式的不足，有助于进一步探索建立适合我国国情的校 园安全治理模式 ，从而切实有效地保障学校安全 。 一 、 中美校园安全治理模式之比较 校园安全作为学校治理的重要内容 ，不仅关系到师生的人身、财产利益 ，还关系到国家的社会秩序 稳定和教育的改革发展。本文试 图从治理的主体、立法规范、物质保障和社会参与等角度对 中美两 国的 校园安全治理模式进行比较分析。 1．校 园安全 治理 主体 比较 (1)美国。以校园警察为核心，多元主体共同治理 。美国的立法者和政策制定者始终认为，保障学 校安全是一个系统工程 ，为学生创造一个安全的学习和生活环境不仅仅是学校的责任 ，而且需要司法部 门、教育部 门、社区组织 、非政府组织、社会媒体以及学生家长等共 同参与和支持。首先 ，美 国的校 园警 察是校园安全治理的核心主体 ，校园警察机构属于学校的一个职能部 门，由校长和董事会直接领导。校 园警察具有执法权 ，通过进行案件侦破 、打击校园犯罪 ，维护校园治安秩序。同时，其又具有服务职能， 通过为广大师生提供各种服务 ，实行人性化管理，拉近校 园警察与师生的距离 。经过几十年的发展历 程 ，美国校园警察 已经成为一支职业化 、专业化程度很高的队伍 ，具有严格的任职资格和培训制度 。第 二 ，美国的教育行政部 门将学校安全保障作为本部门的重要行政职责，在物质保障方面为学校提供有力 支持，同时指导学校的安全保障工作，避免学生安全事故的发生。第三，学校与当地警方及法律机构建 立合作机制 。学校聘请 当地警察帮助制定适合其特点的校园安全计划 ，处理校园安全事故 ，组织对学生 [收稿 日期]2014～10—08 [基金项 目]天津市教育科学研究院重点调研项 目(TJJKY2014-06)。 【作者简介]方芳 (1980一)女 ，内蒙古呼和浩特人 ，副研究员 。 · 122 · 的安全教育和培训 。第 四，美国很多学校依据其拥有 的资源、学生需求和社区需求，开展 了学校一家 庭一社 区安全防范合作项 目，充分调动社区内不同行业人们的积极参与，构建一个紧密联系的社 区安全 网络 ，全方位保障学生安全 。最后 ，美 国的非政府组织也介人学校安全管理。例如 ，美 国的红十字会成 为联邦教育部门向学校推荐 的重要危机管理组织 。上述多元主体充分发挥各 自作用，构建成 了美国现 有多元化的安全治理模式 (见表 1)。 表 1 美 国校 园安全 多元化治理模式 (2)中国。校内安保与校外警察相结合的护校模式。中国中小学的校园安全治理基本上是校 内安 保和校外警察相结合的模式。从校内安保来看 ，主要包括学校安全管理的领导机构、主管部 门和具体