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经管空间IManagement 全面预算标杆体系在企业中的建设及实践 中国铁通集团有限公司 张彦辉 摘 要：针对企业全面预算管理工作中的问题，实施引进标杆管理这种新型管理工具，能够将全面预算管理和标杆管理相 结合，构建基于全面预算管理的标杆体系，并进一步介绍全面预算管理标杆体系在企业中的管理工作探索与实践。 关键词：全面预算 标杆管理 建设及实践 中图分类号：F715．5 文献标识码：A 文章编号：1005--5800(2015)01(b)--035--03 1引言 在于二者都是现代管理方法，目的都是不断提高和完善企业 当前，在诸多企业内部实行控制全面预算管理工作作为 经营管理水平。不同之处在于二者的出发点、侧重点。全面预 一 种新型的管理模式，对企业成熟与发展起到重大推动作 算管理立足于企业经营管理的内部层面，根据企业战略规划 用，尤其是在优化资源配置、提高运行效率、加强风险管控方 和经营策略进行资源配置。而标杆管理是从企业战略的角度 面作用明显。但随着经济全球化、网络化步伐不断加快，以及 出发，从战略层面寻求企业获得持续发展，不断降低经营成 国内产业结构调整和内部资源整合力度不断增强，面对不断 本，增强竞争能力的动力。 竞争与日益加剧的经营环境，多数企业 目前实施的预算管理 虽然全面预算管理和标杆管理的侧重点不同，但在改善 模式早 已无法适应现代企业发展速度与需求，需要深化全面 经营管理绩效，提升经营管理水平方面具有一致性。企业几乎 预算管理工作，融入新的观念与方法，探索更加有效的资源 所有的职能和流程管理体系都可以应用标杆管理，在实施全 管理工具。 面预算管理过程中引进并应用标杆管理的思路和成果，通过 国资委在2011年发布的 关于进一步深化中央企业全面 将预算指标与标杆指标进行比较、分析，发现差距，全面、客观 预算管理工作的通知 中明确要求，“要坚持把标杆管理理念 地审视当前经营管理中存在的问题，并通过进一步深入分析， 引入全面预算管理，探索标杆管理与全面预算管理的有机结 找到问题产生的根本原因，将极大地提高企业全面预算管理 合”。因此可见，将标杆管理与全面预算管理有机结合，建立全 实施的效果，实现战略制定层面和战略执行层面的结合，防止 面预算标杆体系，同时发挥两种管理方法的作用，不失为一 全面预算管理过程中经常出现的预算松弛、业绩评判不公平 种很好的创新手段。 和考核奖惩错位等现象。 2标杆管理的基本理论 3全面预算管理标杆体系的实施过程 2．1标杆管理的概念 3．1制定标杆体系，明确目标 标杆是作测量用的一种带刻度的棒或标尺，可以理解为 3．1．1全面预算标杆管理 目标定位 标准。 全面预算管理标杆体系立足于提升公司财务管理水平， 标杆管~(Benchmarking)，起源于20世纪70年代末80年 以效益和价值为核心，丰富资源配置手段、强化价值管理，建 代初。在美国学习日本的运动中，首先开辟标杆管理先河的是 立全国和省内统一的、全面的、分层级的标杆体系。标杆管理 施乐公司，在此基础上形成一种新的现代化管理方法。20世 强调 “对标一逐优一改进一达标”的闭环管理方式，针对公司 纪90年代至今，标杆管理引入我国企业管理体系中，已经成为 经营中存在的突出问题，借助关联标杆及相关动因对其进行 大型国有企业认可的做强 做优的有效管理方法，这一点已经 纵深式剖析，找出问题出现的根本原因，从而寻求最佳突破 成为企业界决策者的共识。 口，引导公司持续健康发展。 标杆管理的概念可概括为：不断寻找和研究同行一流公 3．1．2全面预算标杆体系框架 司的最佳实践，并以此为基准与本企业进行比较、分析