公路建设项目PPP融资模式研究.pdfVIP

公路建设项 目PPP融资模式研究 张 洁 (长安大学公路学院 710064) 【摘 要】为了解决公路建设项目资金短缺 问题，本文基于公路建设任 工程 ，项 目能否取得成功 ，取决于众多复杂风险因素的影响，涉及 务重、资金缺 口大、融资难等特点，提 出了PPP融资模式，介绍 了PPP 金融、政治、自然、管理、技术等各个方面。PPP项 目风险是指在整 融资模式产生的背景，存在的问题 ，及相关建议。结果表 明：PPP模式 个项 目的运作过程中，包括从立项、融资、工程施工到最终项 目的 通过政府公共部 门与私营资本的合作，减轻政府的财政 负担 ，提高项 目 运营与移交期间产生的风险。 运作效率，具有广阔的应用前景。本次论文研究，促进了公路建设资金 3完善公路建设项 目PPP模式的建议 问题快速得到解决，也促进了我国高速公路建设。 3．1完善相应的法律法规。功的PPP项 目离不开规范的法律 【关键词】资金短缺；PPP模式；私营资本；公路建设；前景 环境。PPP项 目的运作需要从法律角度，对政府部门与企业部门 在项 目中需要承担的责任、义务和风险进行明确界定 ，保护双方利 引言：随着我国经济社会的快速发展 ，我国公路建设近十年来 益。该模式就能最大限度地发挥优势，促进公共事业的发展。政 始终处于大建设、大发展的重要机遇期。公路建设规模 日益扩大 府部门应当建立一套公路建设项 目融资、建设、运营等各方面采用 的同时，出现了建设资金短缺和筹资压力大的问题 ，为我国公路建 PPP模式的标准化操作规范，以便于民间投资者进入相关行业 ，减 设项 目实行 PPP融资模式提供了良好的环境。目前，我 国的公路 少合作各方产生纠纷的因素，同时便于政府部门科学、合理的决策 建设项 目PPP模式依然处于发展阶段，也存在一些问题 ，如：缺乏 和管理。 统一的法律法规、监管机制不规范、融资风险问题等。PPP模式通 3．2规范监管机制。政府应担当好监督者的角色 ，完善监管 过政府公共部门与私营资本的合作 ，减轻政府的财政负担，提高项 制度 ，加强监管的执行力度。PPP模式也存在缺陷，政府及其代理 目运作效率，达到合作各方的共赢。积极引入私营资本进入公路 人在与私营部门开展合作的过程中，出于利益最大化的考虑，难免 建设领域成了一种必要的解决问题的方式。 存在不道德的腐败交易行为 ，公众利益被双方共同侵犯。因此，政 1公路建设项 目PPP模 式的现实背景 府可以倡导建立社会监督组织 ，由这些组织来检查民间公司在公 随着我国经济社会的快速发展，我国公路建设近十年来始终 共部门项 目运行管理上是否存在问题。该类监督机构应与项 目公 处于大建设、大发展的重要机遇期。公路建设的资金需求量大，建 司没有利益关系，对PPP项 目有专业的了解，参与融资方案讨论 ， 设周期长，涉及面广，投资回报相对较慢等特点使得全国普遍存在 对服务与收费、营运决策做出评价。另外，还可以让公众参与到公 公路建设任务重 、资金缺 口大、融资难等问题。由于受到长期计划 共事业的发展中来 ，增强监督的力量。 经济体制的制约，直到改革开放后，我国才开始陆续对高速公路的