养老服务体系建设的现状及完善对策——以张家港杨舍镇养老服务为例.pdfVIP

2015年 第1期 惠 晶：养老服务体系建设的现状及完善对策 养老服务体系建设的现状及完善对策 — — 以张家港杨舍镇养老服务为例 惠 晶 (江苏师范大学法律与公共事务学部，江苏徐州221116) 摘 要：随着 银“发浪潮”的到来，人 口老龄化不仅对养老家庭带来极大压力，同时也给整个社会的发 展带来了阻碍。通过对张家港市杨舍镇老年人的基本状况、养老服务业的发展情况进行分析、研究，针 对养老工作中出现的问题提出了相应的对策：转变养老观念，建立以家庭养老为基础、社区服务为依托、 机构养老为支撑的社会化养老服务体系。 关键词：养老服务体系；老龄化；家庭养老；社区养老；张家港杨舍镇 中图分类号：C913．6 文献标识码 ：A DOl：10．13677~．cnki．cn65—1285／c．2015．01．10 21世纪是人 口老龄化的时代 ，人 口老龄化带 是一种兼顾家庭和社会 的养老模式。 来的老人照料压力将是我国目前面临的一个比较 (一)家庭养老 突出的社会问题。在2010年第六次全国人 口普查 几千年来，家庭养老一直都是我国养老的主要 数据中显示，6O岁及以上人 口为 177648705人，占 方式。养儿防老这种延续了几千年的观念仍对现 全国总人 口的13．26％，比2000年上升 1．91个百分 在的人们，尤其是老年人，有着深刻的影响。但是， 点。】【根据全国老龄工作委员会办公室在2006年 随着社会经济的发展 ，年轻人的工作负担 日益加 发布的 《中国人 口老龄化发展趋势预测研究报告》， 重，工作时间几乎 占据了他们 日常生活的大部分时 到2020年，我国老年人 口将达到2．48亿 ，老龄化水 间，再加上 “421”型家庭的增多，年轻夫妇不仅要照 平将达到 17．17％；到2050年，我国老年人 口总量将 顾 自己的子女，还得照料四位老人，面对如此大的 超过4亿，老龄化水平推进到30％以上。 面对如此 压力，使得子女在对老人的赡养上力不从心。家庭 严峻的人 口老龄化趋势，开展和加强养老服务已成 养老这一传统养老方式正随着家庭结构的变化而 为我国缓解人 口老龄化压力的当务之急。在这种 逐步向社会养老过渡。 背景下，研究如何因地制宜、量力而行地完善基本 (二)机构养老 养老服务体系建设，无论是在理论上还是实践中都 机构养老是指由专门的养老机构 ，包括福利 院、养老院、托老所、老年公寓、临终关怀医院等，将 具有十分重要的意义。 老人集中起来 ，进行全方位的照顾。机构养老曾被 一 、 我国现有的养老模式简析 认为是现代化的社会养老模式，专业水平比较高。 我国目前有三种基本的养老模式，分别是家庭 但机构养老同样也存在以下局限：首先，造成资源 养老、机构养老和社区养老。家庭养老是传统的养 的浪费，养老机构要重新 占用土地资源和水电资 老模式 ，机构养老是社会化的养老模式 ，社区养老 源，而老人进到养老机构后，原来的住宅和完善的 收稿 日期：2014—03—20 作者简介：惠晶，江苏师范大学法律与公共事务学部公共管理专业研究生，研究方向：行政管理。 43 2015年第1期 克拉玛依学刊 JOURNALOFKARAMAY ◎社会保障问题研究 2015NO．1 生活设施都将闲置；其次，部分较好的养老机构收 台，通过人们喜闻乐见、形式丰富多样的宣传教育， 费较高，收入水平较低的老人无法承担这一支出； 让群众把弘扬孝道文化同构建和谐社会紧密联系 最后，也是最重要的，绝大多数老年人并不愿意去 起来；以