刑法规制危害食品安全犯罪的系统论思考.pdfVIP

第20115期年(总1月第 217期) 中州 学 刊 Jan．，2015 AcademicJoum~ ofZhongzhou No．1 【法学研究】 刑法规制危害食品安全犯罪的系统论思考术 张 德 军 摘 要：刑法对危害食品安全犯罪的规制应当保持谦抑还是扩张，这一问题不是刑法 自身所能回答的，应当从食品 安全保障系统的整体进行研究。鉴于 目前食品安全面临的严峻形势，我国对危害食品安全犯罪的刑法规制总体上 应表现出适度的扩张性。我国应适当扩大危害食品安全犯罪的范围，以“罪的扩张”来强化食品安全保障，弥补现 有食品安全保障体系功能之不足 ；应适 当宽缓危害食 品安全犯罪的刑罚，以 “刑的谦抑”来确保公 民生活的安定，避 免刑法对公民权利和 自由的过度干预。要提高刑法规制危害食品安全犯罪的效果，还需要加强社会道德诚信体系 建设，建立政府、中介组织和消费者 “三位一体”的食品安全监管框架。 关键词：食品安全；系统论；刑法体系；谦抑性；扩张性 中图分类号：D924．11 文献标识码：A 文章编号：1003—0751(2015)01—0061-07 社会整体治理状况，事关社会公平、正义、效率等价 一 、 引言 值 目标的协调实现。 现代刑法介入社会生活的范围和深度应当是有 近年来，由于我国食品安全问题 日益严重，刑法 限的。既然是有限的，就存在一个刑法的谦抑性与 谦抑性与扩张性的关系问题再次成为学界关注的焦 扩张性的关系问题。这一问题更深层次的含义是， 点。受民众要求对食品领域实行 “重典治乱”的呼 如何处理刑法与现实生活需要之间的关系。这一关 声 日益高涨的影响，学界在这一问题上的主流倾 向 系能否得到妥当处理，在很大程度上决定着刑法能 是实行严刑峻法的刑事扩张主义。我国立法和司法 否充分发挥其最佳的社会关系调整作用。20世纪 层面的一些举措，也明显地体现出刑事扩张主义倾 末期，围绕刑法的谦抑性与扩张性之间的关系是否 向。如2011年出台的 《刑法修正案 (八)》在加重危 需要协调、如何协调等问题 ，我国刑法学界展开了旷 害食品安全犯罪刑事责任的同时增加了新的罪名， 日持久的讨论。这场讨论发端于人们对刑法 日益膨 将负有食品安全监管职责的国家机关工作人员滥用 胀性地介入经济领域的质疑，后来逐步发展成关于 职权、玩忽职守，造成重大食品安全事故或者其他严 刑法对整个社会生活的干预程度的争论。少数学者 重后果的行为规定为犯罪。2013年最高人民法院、 主张实行严刑峻法，强调保持刑法对经济犯罪的高 最高人民检察院联合发布的 《关于办理危害食品安 压态势；多数学者希望对重刑主义观进行纠偏和加 全刑事案件适用法律若干问题的解释》，也加大了 强人权保障，因而比较期待刑法谦抑性 目标的实现。 对危害食品安全犯罪的惩治力度。 实际上，刑法应当保持谦抑性还是扩张性，这一问题 纵观近年来我 国危害食品安全犯罪的发展态 的答案不是一成不变的。刑法谦抑性与扩张性的关 势，有一个值得探究的问题：虽然我国对此类犯罪实 系应当随着社会结构和刑事政策的变化而不断调 行严刑峻法且立法密度较高，但此类犯罪仍 日益高 整，二者平衡点的确定取决于特定社会生活现实和 发。可以说，我国刑法在对危害食品安全犯罪的控 收稿 日期：2014—11-07 基金项 目：山东省社会科学规划研究项 目“我国生态安全犯罪刑事规制研究”(14C