依法加强农技推广机构建设提高基层农技推广服务质量.pdfVIP

《中国农技推广》2014年第 l0期 奢 ChinaAgriculturalTechnologyExtension2014．Vo1．30．No．10 · 体系建设’碌 亨 依法加强农技推广机 构建设 提 高基层农技推广服务质量 高双红 (湖南省衡 阳市农业技术推广站 湖南 衡阳 421001) 中图分类号 ：F306．3 文献标识码 ：B 文章编号 ：1002—381X(2014)10—0005—02 湖南省衡阳市是一个农业大市 ，也是全 国粮食 学习的机会 ，造成了基层农技人员年龄和知识老化 ， 生产先进市。《中华人民共和国农业技术推广法》(简 对新技术 、新成果的接纳能力差 ，很难把新的农业科 称 《推广法》)的修订，对加强农业技术推广，推进现 研成果推广给农 民 因此 ，必须依法做到人员配置符 代农业发展和农业科技创新提供 了有力的法律保 合编制要求 ，岗位职责清晰 。并建立健全的人员培训 障。随着农业结构调整的力度不断加大，农技推广工 与知识更新机制．加强对基层农技员的培训 ，提升基 作 已进人一个新的发展阶段 ，依法加强基层农技推 层农技员工作能力 广机构建设 ，提高农技推广服务质量 ，是促进农村经 1．3 落实 “一个衔接 ”的要求 。提高基层人员待遇 济和现代农业可持续发展 。确保大宗农产品有效安 目前 ，大部分基层农技推广人员的工资待遇较以往 全供给的重要途径。 有所提高 ，如衡山、衡东县对基层农技推广人员工资 1 依法加强基层农技推广机构建设迫在眉睫 实行财政统发 ，与其他事业单位人员收入水平持平； 1．1 理顺管理体制．适应现代农业发展要求 衡 阳 衡 阳、衡南县将基层农技推广机构纳入编制拨款单 自20世纪 90年代 以来伴 随着乡镇机构撤 、并 、分 、 位 ，事业经费纳人财政预算。全市各县 (市、区)对基 合多次改革 ．基层推广队伍长期处于不稳定状态 ，由 层农技推广人员的医疗 、养老保险落实到位 ，但还有 县管为主到乡管为主 ．或县 、乡都不管 ，再到现在的 部分县 (市、区)的农技人员收入整体偏低 ，多数 “五 多数县 乡共管 。 2011年 lO月 ，衡 阳市委 、市政府 险一金”没能落实．严重影响了基层农技推广人员的 下发 了 《关于全面推进乡镇机构改革的实施意见》， 切身利益和工作积极性 ．可见基层农技推广机构建 要求把乡镇农技推广机构纳入乡镇管理 ，部分县 设仍是一项艰 巨的任务。应依法贯彻落实2012年的 (市)将取消基层农技推广站。这与湘政办 2『010171 中央 1号文件 “一个衔接”的要求 。明确基层农技推 号文件设立 “三个体系、两个机构 、县管为主”的改革 广机构为全额拨款事业单位 ，把农技人员工资全部 模式不一致 ，农技推广机构边缘化趋势越来越明显 ， 纳入财政预算 ，这样才能切实改善和提高基层农技 这说 明农技推广工作还未得到应有的重视 ，现有农 人员的待遇和社会地位 ，稳定基层农技推广队伍。 技推广机构仍很脆弱 。各县 (市、区)政府应按照新修 1．4 增加基层推广机构工作经费 近年来 ，各级财 订的 《推广法》，以乡镇为单位设立有独立法人资格 政加大了对农技推广的支持力度 ，但还不能满足重 的基层农技推广机构 。明确乡镇农技推广站为全额 大农技推广项 目的需求 。绝大部分基层推广机构还 拨款事业单位 。强化其公益性职能 ，理顺管理体制 ， 不能正常开展工作。 《推广法》规定了