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俄罗斯评估行为形成的先决条件和评估法的演变 ◆张学俊 马 甜 (中央财经大学，北京 100071；航天科工二院，北京 100081) 【摘要】在俄罗斯 18世纪中期由于社会经济制度的变革而逐渐形 为了得到评估资料 ，由切尔尼高夫地方参议会在 1876年制定 成不动产评估制度．这成为进行不动产评估行为的先决条件。俄 的切尔尼高夫省统计经济研究方案 ，成了俄罗斯评估历史的新标 罗斯联邦评估法于 1998年7月29日生效实施。该法作为俄 罗斯 杆，最终形成了一门新学科——评估统计学。该方案的主要特点 所有评估行为调整的法律基础，同时也是稳定俄罗斯市场经济发 就是为了不动产评估的需求详细的准备和制定资料清单。方案分 展 的必需。因此研究俄罗斯评估行为形成 的历史、评估法 的演变 为三个部分 ：开采工业、加工工业和商业。每个部分的资料包括全 过程对我国的资产评估业的发展具有十分重要的参考意义。 部的社会经济状况信息、村镇的具体地理状况及专业的问题。专 【关键词】俄罗斯评估法；资产评估；评估行为 业 问题部分包括：农业和土地所有权的情况、渔业和工业的情况、 贸易和商业的情况 、产品价格、农业收获情况、土地租金，销售价格 一 、 俄罗斯评估行为形成的先决条件 等信息。 18世纪中期在俄罗斯由于社会经济制度的变革而逐渐形成 在下诺夫哥罗德省为了土地评估的目的，统计研究的特点是 不动产评估制度 ，这成为俄罗斯建立国有地籍登记簿和进行评估 在土壤的 自然历史研究基础上进行的，在这方面是由俄罗斯土壤 行为的重要前提条件。对这些不动产进行详细的记录和描述 ，为 学的奠基人达库恰也B．B．(,I／OKpIaeBbfftBB．．)首先完成的。俄罗斯 国家对不动产进行征税奠定了基础。 欧洲部分第一幅土壤地图的编制者 ，俄罗斯黑土矿层特征的研究 在俄罗斯为了税收的目的建立和形成的不动产评估体系，在 者 ，达库恰也 ×B．B．和学生们一起完成了下诺夫哥罗德省的15卷 同一时期 内类似于这样的工作在西欧国家 已经基本完成了。因 的土壤资料概述。 此，在俄罗斯研究各种各样的评估方法 、评估方式及理论基础时， 二、俄罗斯评估法的演变 和西欧国家有着很多相似之处和同样的历史根源。 (一)1893年 6月 8日的不动产评估法 对不动产建立税收系统，在大部分国家税收分配是不平衡的， 当在俄罗斯大部分省份，为了不动产评估地方 自治机构将统 从按人头收税过渡到按照个人收入收税。在地籍登记簿中含有了 计工作完成的时候、以及在 1888年土地税完全替代了以前的人头 对不动产情况的概述 ，这些是构成俄罗斯不动产评估系统的基础。 税的时候 ，俄政府出现了对不动产的价值和收益资料的需求。因 俄罗斯从 1861年废除农奴制开始，进行地籍工作的前提条件 此在国家层次采取统一的方法和途径对土地和城市不动产的评估 逐渐成熟，其中不可分割的一部分就是对不动产评估。在 1864年 成为了现实问题。 的 “地方 自治机构条例”中规定了税基的改变、和局部地过渡到对 俄罗斯土地税收的改革，政府在 1893年6月8日颁布了在 34 俄罗斯公民的财产进行征税。为了补充和充实国家预算保存 了原 个省份重新评估全部不动产的法律。同时批准了 “不动产评估准 先的人头税，而为了完成地方 自治机构的预算 ，税收的对象规定 则”，在 1894年6月4日财政部长威特 (BHTTe)批准了对法律的解 为 ：土地、工厂、作坊、工业和商业店铺 、县和城镇的全部不动产 ，以 释细则 。 及商业贸易权的执照等。税收的数额根据征收财产的收益率和价 俄罗斯实施的这个法律对评估业的发展有着巨大的促进作 值来确定。到 1888年人头税才最终被废除。