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俞可平：依法治国必先依法治党 一 中央编译局副局长 国法和党法。 依 耄 喜 依法治党不是一个抽象的口号 ，也不是一种权 宜之 最根本的党规党法。”根据这一论断 ，“依法治党”的 计，而是一种治理模式。要实现依法治党 ，就要做 到以 “法”可以界定为两大类 ：一类即是国家的法律，首先是 下几点要求。第一 ，党领导人民制定法律 ，自己必须带 宪法：另一类即是党的规章制度 ，首先是党章。虽然十 头遵守法律 ，带头维护法律 的权威 ：第二 ，各级党组织 八届四中全会没有出现 “依法治党”的概念，但 《决定》 必须在 国家宪法和法律的框架内活动 ，这是建设社会 指 出，既要加强国家法律体系建设 ，也要加强党 内法规 主义法治国家的基本要求：第三，党的各项方针政策必 建设，强调国家法律与党内法规的衔接。这也就是我所 须符合国家的法律 ；第 四，坚持国家事务 “宪法至上”和 说 的依法治党的真实意义。 党 内事务 “党章至上 ”的原则 ，严 格依照 宪法的规定和 依法治党 ，首先就是依照宪法和党章治理党 内事 党章的要求处理党组织与立法、行政和 司法部 门的关 务和规范党政关系。国家的法律和党内的法规 ，从根本 系 ；第五，党员领导干部 ，要带头严格遵守法律和党章 ， 上说应当是统一的。党规党法不仅用来规范党 自身的 成为遵守党纪国法的模范 ：第六，要下决心采取有效措 内部行为，更是为了保障国法得到切实的执行。按照依 施消除 “文山会海”现象，依政策、会议、批示和讲话来 法治党的要求，在处理政务和党务的过程中，党的各种 管理政务和 党务 ，归根结底是一种人治 ，而不是法治 ； 政策和文件 ，党员领导干部的指示和讲话 ，相对于国法 第七 ，要加强党员的法治教育 ，增强党员的法治意识 ， 和党法而言处于次要的地位 ，它们本身也不得有悖于 培养党员的法治精神。 李永忠：输不起倒逼必须赢 ●中国纪检监察学院副院长 目 体讲就是反腐败的三变：第一变，标准之变；第二 是赢得空间。第三输赢之变。我认为有几个输不起 ：改革 变，时空之变：第三变，输赢之变。30多年一直 围 红利锐减输不起 ；人心渐失输不起 ：能力不足输不起 ；腐 绕这三个 问题不断争论。前不久我讲 了一个观点，新常 败反弹输不起：政改试点输不起。 态不仅表现在经济方面，而且更体现于政治方面。我们 我们最大的问题是苏联模式，不改革不行，决策执 当前所面临的一切经济社会的重大 问题 ，或者所有重 行监督都集中在党委 ，这种权力必定绝对腐败。据统计， 大问题，均可以从政治体制改革严重滞后找到原 因。第 一 把手犯罪腐败的问题 占同级别的40％。我们最大的 二时空之变。 目前，腐败和反腐败处于胶着状态 ，就是 困难是没有政改特区，最大的阻力是腐败层面太大，最 谁赢谁输说不定。在这种情况下，我总结了三个不等于： 大的改革动力——农民没有参与这场战争，最大的政治 一 是赢得治标的时间绝不等于赢得治本 的时间：二是 勇气是敢不敢反腐败的问题 ，敢改就有政治智慧 ，不敢 赢得治本 的当前时间但不等于赢得 了治本 的长久时 改，苏联 的昨天就是我们的明天。 间。我到很多地方调研，很多人跟我说压力一松 ，腐败 反腐败表现在我们 能否赢得空间上