公共水工程多功能设计和管理.pdfVIP

2014第九届中国(国际)水务高峰论坛 公共水工程的多功能设计和管理 尹澄清1王为东1张荣斌2周春东3 1中国科学院生态环境研究中心北京100085 2嘉兴市水务投资有限公司嘉兴314000 3嘉兴市水利勘探设计研究院嘉兴314001 摘要：长期以来，公共水工程往往以单一功能为目标进行规划、设计和建设。我国是一个水资源和 土地资源短缺的国家，工程单一功能造成资源利用率低，有必要在公共水工程规划中尽可能设定多功能目 标，以提高土地利用和公共投资的经济和社会效益。本文以嘉兴市石臼漾湿地工程为例，介绍其满足多个 功能的设计和管理。嘉兴市水源来自长三角平原水网，水质保证困难。在水厂进水口前建设的水源净化生 态湿地，其首要功能是水质净化。源水通过湿地净化区，使污染物得以截留和净化，使水质明显提高。湿 地还具有贮存大量原水缓冲水厂供应，景观改善，清新空气，为很多物种提供栖息地等多个生态服务功能， 已经成为浙江省级湿地公园。论文还讨论了公共水工程多功能建设中的矛盾和挑战，项目成功的的条件和 关键。 关键词：水利，环保，工程，多功能，石臼漾湿地 公共水工程是政府或公益组织牵头进行的水利工程、环境治理工程、生态修复工程、民 生服务工程等。它们一般由政府决策，由政府某一部门或公益基金投资兴建。长期以来，公 共水利工程往往以防洪、排涝或灌溉，环境水工程以控制污染或生态修复等单一功能为目标 进行规划、设计和建设。这些工程一般费用较高，占用土地面积大。怎样提高公共水工程的 经济和社会效益是一个亟待解决的问题。 1 公共水工程多功能目标的意义 我国是一个水资源和土地资源非常短缺的国家，单一功能工程收益人数少，收益程度低， 资源利用率差，建成后民众往往会对这样的工程提出这样那样的意见，造成政府办好事却受 埋怨的结果。有必要在进行公共水工程规划中尽可能设定多功能的目标，以提高土地利用和 公共投资的效益，促进区域的可持续发展。也只有有效增加产出，才能为基础设置建设的各 种新模式提供强大的推动力。 风景水利是公共水工程多功能化的创意之一。水利风景区因水利工程而形成，因水利工 程而壮阔；水利工程因水利风景区的开发增加收益，因旅游者的口碑照片扩大知名度；旅游 者通过参观得到水利科学知识，提高水文化观念，可得到多赢的效果。但是，水利风景一般 194 InternationalWaterBusiness (9th)China 是在工程完成后才开始运作的，没有在水利工程的规划阶段进行总体设计，没有为旅游留下 必要的空间；在具体运行时，旅游者往往感到水利工程有一些比较生硬、不够亲民、不够环 保等不足之处。而水利工程也经常担心和感到旅游开发影响水利工程的安全和利益。 在发达国家，公共水工程展现多功能很常见，如英国苏格兰在城市面源水污染控制的规 划中，修建了以植草沟、低位绿地、可渗透地面、滞留塘、湿地等组成的城市可持续排水系 统(SUDS)。工程花费的是市政经费，由市议会审批。在规划和设计中，就要求整个工程要 同时满足水质净化、防洪和景观三个方面的功能(图1)。优化设计不但节省了土地，并且使 这三个功能在运行过程中互相促进，把水留在原地，不但减少了地表径流，也减少了污染物 对下游的输送；工程中湿生植物增强了对污染物的净化效果，并且使大地更加美丽。 图1 在英国苏格兰，面源污染控制工程要求尽可能达到防洪、水质净化和景观功能三结合 案例：嘉兴石臼漾水源净化湿地的多功能形成、完善和效益 本文以嘉兴市石臼漾湿地工程为例，介绍其满足多个功能的规划、设计和达到的效益。 嘉兴市饮用水水源来自长江三角洲平原水网，污染源多，水质保证困难。在嘉兴市政府的要 求下，中国科学院生态环境研究中心为解决水源污染问题提供了技术援助。但是，人工湿地 技术方案遇到了建设用地缺乏的严重制约。经过多次考察、协商、多部门讨论，初步形成了 使用嘉兴市西北郊一片原来规划作为公园建设1600亩土地的建设湿地意向。经过详细的周边 研究，土地历史调查和场地污染风险分析，确定了工程方案，设定该工程赋有水质深度净化 为