农村教育对策”赵萍.docVIP

当前农村义务教育及对策探析 马召萍 摘 要：现阶段我国处在社会转型期，社会各个方面都显现出不均衡发展的现象，义务教育也不例外。通过对贫困农村中小学教育投入存在的问题以及形成原因进行深入分析，提出相应的政策建议，以期解决农村教育经费和教育投入不足问题，促进我国农村基础教育事业的健康发展。 关键词：农村；义务教育；对策 改革开放以来，通过全国上下的共同努力，农村教育的面貌发生了巨大的变化。但是也应看到，目前农村教育也还存在着许多问题和不足，亟待处理和改变。为了全面建设小康社会 ,加快农村和谐社会的建设 ,必须大力发展农村的教育事业 ,实施科教兴农战略 ,促进农村经济发展。 一、农村义务教育现状 （一）经费短缺，且城乡教育经费分配不均 农村义务教育经费短缺，学校债务沉重的现象普遍存在。由于经费投入不足，所以危房改造速度慢，安全隐患得不到及时排除，师资培训的经费落实不到位，教学设施的添置更是心有余而力不足。自1993年发布《中国教育改革和发展纲要》时提出,国家财政性教育经费的支出在20世纪末占GDP的比例应达到4%,但到目前为止这个目标还未达到过。由于教育经费整体投入严重不足,农村学校的实验费、办公费都很少,在农村取消农业税后,农村教育经费的吃紧更加严重。高校扩招后,拉动了高中教育的发展,许多地方把教育经费投入到高中的新建和扩建中,使本来就少的教育经费更多地集中到了城市高中,降低了对农村义务教育的投入。近年来,教育经费虽然有所增加,但大多数都集中用在了城镇学校的教学楼、电教室、图书室和运动场地等的达标建设上。一方面，城市教育的发展展现出了现代教育的气息,另一方面，农村的绝大部分学校则连一间像样的教室都没有。据有关数据显示,农村中小学的危房都还未得到解决,就更谈不上实验仪器设备、图书资料等教学必备条件的改善了。 （二）生源锐减，辍学率高 现在乡村学校普遍存在生源大大减少的情况，学生生源严重不足。农村义务教育阶段一个突出的问题,就是农村中小学生辍学严重,且存在应试教育与读书无用论。我国西部地区很多地方,才刚刚解决温饱问题,在农村经济收入低的农户多的是,特别是离异家庭的子女、外地打工族的留守儿童,留守人员又缺乏教育方法,造成了这些学生的辍学根源。其次是应试教育在城市不断蔓延,农村学生考上普通高中和普通高校的比例相对较小,使大多数学生感到升学无望,对学习失去信心,部分学生纷纷辍学,加入了进城打工的大军。再加上现在高昂的学费和大学生就业难的现象,助长了农村的读书无用论。由于家庭贫困,支付不起教育费用,很多孩子也加入了辍学的行业。在应试教育和读书无用论的双重危害下,农村义务教育阶段的辍学问题就越来越严重了。其中，生源减少的主要原因是：计划生育政策效应开始显现，学生自然人数逐年减少；民工潮经久不衰，学生随双亲外出就读增多；城镇化建设加速，城乡教育差别日趋扩大，农村流向城镇的学生数量急剧增加。同时，由于学生人数锐减给学校带来难处也日益显现，学校难以处理有限教育教学资源（如师资、校舍、教学设施等）的合理调配，不能保证开展各种规范有序的教育活动，造成教育资源浪费，教学效果也大打折扣。 （三）农村教师缺乏，教师缺编。当前农村教育体系中教师需求量巨大，而实际教师数量却严重不足，很多地方连正常的比例都难以维持，这种情况在一些落后的边远农村更为明显，很多地方通常是一个老师教所有各个不同年级的学生、教学生的所有课程，形成所谓的“全日制、全方位”教学。而教师缺编是农村学校中非常普遍的。由于受财政、人事管理体制的制约，农村中小学教师队伍的充实和流动严重受限。一方面，大量专科及师范类专业毕业生不能分配就业；另一方面，教师队伍自然减员无法得到及时补充，致使农村学校中公办教师偏少。 为保证教学行为的正常开展，学校只有自己拿钱去请代课教师，高水平的代课教师无法请到，请来的代课教师取得教师资格证书的很少。他们不是教学水平低劣，就是干一两年就走人。许多老百姓抱怨村级学校教师更换频繁，学校也有说不出的苦衷。聘请代课教师既加重了学校的经济负担，也影响了教育教学水平，严重的拖累了义务教育的后腿。在此状况下，学校通常是加重公办教师的工作量；返聘退休教师；组建大班，节约师资。在一些村级学校，老百姓自筹资金，校舍修缮一新，宽敞明亮，但站在讲台上的多数是两鬓花白的行将退休的老教师，年轻教师不愿上山下乡。 （四）师资队伍结构不合理 最突出的表现是学科结构失衡，农村教师数量呈现传统学科与现代学科不均衡现象，语文、数学教师数量充足，但美术、音乐、外语、信息技术科目专业教师少，小学阶段，音乐、外语、美术教师奇缺，为了开全学科，只能用其它专业的教师代课，这些教师大部分根本没有音美素养，音美活动无法正常开展，小学基本没有英语专任教师，这