东乡县第二次全国地名普查实施方案.doc

东乡县第二次全国地名普查实施方案 为切实做好我县第二次全国地名普查工作，查清我县地名基本情况，掌握地名基础数据，提高地名标准化水平，根据《江西省人民政府办公厅关于印发〈江西省第二次全国地名普查实施方案〉的通知》（赣府厅字〔2014〕96号）、《抚州市人民政府办公室关于印发〈抚州市第二次全国地名普查实施方案〉的通知》（抚府办发〔2014〕44号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。 一、指导思想 按照省政府、市政府的统一部署，坚持统筹安排、规范作业、注重质量、创新应用、服务社会的原则，把开展地名普查与加强改善地名管理结合起来，高质量完成普查任务，切实提高地名管理和服务水平，为社会提供全面准确的地名信息，为建成富裕和谐秀美东乡做出应有的贡献。 二、普查范围和任务 （一）普查范围 全县行政管辖区域内的所有国土。 （二）普查目标及任务 1.普查目标：查清全县行政区域内的地名基本情况，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理，设置标准规范的地名标志，建立、完善各级国家地名和区划数据库（即国家地名数据库），加强地名信息化服务建设，发挥地名在促进经济社会协调发展、方便人民群众生产生活、加强国防建设和维护国家主权与领土完整等方面的基础作用。 2.普查任务： （1）调查地名基本情况。调查行政区域,非行政区域,群众自治组织，居民点，交通运输设施，水利、电力、通信设施，纪念地、旅游景点，建筑物，单位，陆地水系，陆地地形等11大类地名，位置及相关属性信息。 （2）规范地理实体名称。根据国家及省市地名管理有关规定，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名；对不规范地名进行标准化处理，切实解决地名上存在的一地多名、地名重名，地名命名罔顾传统、刻意崇洋、虚张声势、名不符实，地名译写不准确、用字不规范、含义不健康等问题。 （3）设置地名标志。根据实际需要，依据国家有关标准设置地名标志。 （4）开发、应用普查成果。利用地名普查成果，编纂出版地名图、录、典、志等出版物，建立、完善县级国家地名和区划数据库，开展地名信息化服务，开发研制地名信息化服务产品。 （5）建立地名普查档案，实现地名普查档案的数字化管理。 三、实施步骤和时间安排 按照全省的统一安排，从2014年8月1日开始，到2018年4月30日结束。分三个阶段实施，普查标准时点为2014年12月31日。 （一）普查准备阶段（2014年12月至2015年3月）。 1.成立机构。成立县第二次全国地名普查领导小组及其办公室； 2.制定方案。地名普查领导小组要根据省、市地名普查领导小组的统一部署，结合本县实际，科学制定地名普查具体实施方案，2015年3月底前报县人民政府审批。 3.动员部署。召开全县第二次全国地名普查动员会，全面部署全县第二次全国地名普查工作。 4.组建队伍。 （1）县地名普查办抽调或聘请3到4名懂电脑技术和地名知识的人员，组建一支数量充足、政治素质高、专业素质强、责任心强的的专职地名普查工作队伍；具体负责地名普查工作。 （2）成员单位日常联系采取联络员及通报制度。联络员负责向县地名普查办提供本单位有关地名普查的信息资料。 （3）建立基层地名普查队伍。各乡（镇）应明确地名普查分管领导和联络员，村委会、社区居委会应确定普查员，共同组成基层地名普查队伍。 （4）确定全县提供地名普查服务的第三方专业公司。 （5）县地名普查办设立由有关专家和技术人员组成的普查质量监督小组和专家咨询小组，对普查工作进行质量监督和研究、解决普查中遇到的重大技术问题，对有争议的地名进行考证等。 5.落实经费、配备设备、落实场所。2015年3月底前完成经费申请、审批工作，地名普查办要配备电脑、摄影、GPS等必需的设备，落实专门的办公场所，添置办公桌椅、柜橱等设施。 6.培训人员。县地名普查办负责本级地名普查领导小组办公室成员、县级成员单位联络员和乡（镇）及以下地名普查人员业务培训。 7.收集资料。地名普查办全面搜集与地名相关的历史沿革、名称由来以及相关属性信息资料，包括图、录、典、志等，尤其是第一次全国地名普查以及地名补查及更新的成果，并对资料进行整理、甄别、论证和审定，统一规范地名的历史沿革，地名信息的表述；制定地名信息采集的技术标准；编制地名普查目录及填写已有地名普查表。 （二）组织实施阶段（2015年4月至2017年5月）。 1.实地踏勘（2015年4月至2016年4月） （1）开展普查登记。统一规范地名的历史沿革，地名信息的表述；编制地名普查目录及填写地名普查表。对地名信息有争议的要组织熟悉情况的知情人召开座谈会，必要时还要查对相关历史资料，力求完整准确。 （2）开展实地踏勘。普查员实地开展地名数据外业勘测，查清地名的位置、范围和相关信息，采集地名文字、图形信息和多媒体信息，做好地图校对标注工作