迈向21世纪的中国的水电站大坝安全监察.pdfVIP

迈向21世纪的中国水电站大坝安全监察 弓正华储海宁 沈家俊李珍照 弓正华：国家电力公司大坝安全监察中心常务副主任 中国水力发电工程学会丈坝安全监测专业委员会主任．教授级高级工程师。 杭州市。中国． ● 储海宁：水利部水利水文自动化研究所副总工程师 中国水力发电工程学会大坝安全监测专业委员会副主任，救授级高级 工程师。南京市．中国。 沈家俊：国家电力公司大坝安全监察中心常务副总工程师，中国水力发电工程学会大坝安全监铡专业委员会副主任，教授 级高级工程师．杭州市，中国。 ‘ 李珍照：国家电力公司武汉水利电力大学教授，中国水力发电工程学会大坝安全监测专业委员会副主任。武汉市·中国a 【摘要】本文系统地介绍了中国水电站大坝安全管理体制、立法、监测技术及管理状况，着重 介绍国家电力公司大坝安全监察中心(原水利电力部水电站大坝安全监察中心，以下简称大 坝中心)l5年来所开展的工作及其取得的成效：改交了水电站大坝安全管理工作面貌，使中 国水电站大坝安全工作开始走上正规化，规范化、制度化的轨道，大坝中心为改善大坝安全 状况，加强大坝安全管理所采取的一系列措施与手段。由于安全监测技术近生来有长罡-的进 步，所发挥的耳目作用日渐明显，倍受人们关注，文中对此也作了较多的介绍。为开创中国 的大埂安全管理工作新局面，文章最后根据中国电力工业体制进行重大改革的新形势．指出 大坝安全是公共安全问题，决非单纯的企业行为，政府必须履行监察职能． 关键词水电站大坝 安全管理 安全法规定期检查安全监锺I| 自动化系统 1 前言 从20世纪初到90年代，随着科学技术的进步，各国的水利水电事业得到蓬勃的发展，建造了 数以万计高度不一的大坝，形成了大小不同的水库群体，商坝、大库作为现代坝工技术的标志，在 - 各国不断涌现。随着大坝数量的增加，时间推移、坝龄的增长的同时，换句话说也就是当人们不断 在功劳薄上添加功勋、庆贺建设成就的同时，大坝失事的潜在危险的机率也在随之上升。在不到一 个世纪的时间跨度里，由于各种原因，几乎所有国家都发生了大小不同的垮坝事件，其中包括像美 国南福克坝、堤堂坝，意大利瓦映坝，法国的马尔巴赛坝等这样一些著名的垮坝事件，造成惨重的 灾难和巨额的经济损失。中国虽未发生过高坝大库的失事，但1975年8月特大暴雨冲毁板桥、石 漫滩水库的教V『I也是极为深刻的。坝的失事不但直接危及国计民生，还严重影响社会安定和生态环 境，世界各国从水库、大坝的可怕失事后果中，开始清醒．意识到保障大坝安全是何等重要，认识 到大坝安全是一个关系到社会公共安全的问题，大坝安全管理必须纳入法制轨道。为此各国政府相 继出台有关法规，成立了相应的管理机构。 2 国外的大坝安全与管理 年叉作修改，并依据总统法制订了大坝安全法规。意大利对大坝安全主要着眼在三个方面，即要求 有好的监测系统、要求业主有有效的监察机构、政府的监督，意大利国家电力局，是意大利最大的 大坝业主。意大利对二℃坝安全监测也十分重视，并有业务部门长期致力于该技术的开发研究．由于 篇幅的限制还有像前苏联、日本、法国这样一些建坝大国也有他们的特色，不在此～例举． 中国水电站大坝安全与管理 19000座(不含台湾省)，筑坝技术的飞速发展，使中国成为一个名符其实的建坝大国，新中困成立 后，经济建设的发展和综合国力的增强，法制建设的完善，中国政府对大坝安全管理逐年加强，1985 年原水利电力部经过充分筹措率先组建成立水电站大坝安全监察中心，随后1988年水利部成立了 大坝安全监测中心(觋名为水利部大坝安全管理中心)，二个中心的成立是标志中国：七坝安金管理 一个新的里程碑。随后1987年水利电力部颁发《水电站大坝安全管理暂行办法》．开展首轮水电站 丈坝安全定期检查，1991年由中国国务院颁布《水库大坝安全管理条例》和《中华人民共和固防汛 条例》。为全面介绍中国水电站大坝安全与管理溉貌，将分述如下： 3．1 管理体制