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入世后贸易与环境法律问题研究 文伯屏* 摘要：本文对中国入世后半年多的情况进行了分析，指出：WTO/GATT 多边贸易 体系中的绿色贸易壁垒是客观存在的，是合法的，只是不能滥用；同时提出了合 法的对策；论述了加速建立有中国特色的绿色贸易壁垒的必要性以及怎样建立； 最后提出了WTO/GATT 需要研究解决的主要法律问题。 关键词：中国入世后 WTO/GATT 法律问题 入世后有喜有忧，比较正常 世界贸易组织（Ｗorld Trade Organization, 以下简称WTO）与世界银行、国 际货币基金组织被称为世界经济发展的“三驾马车”，其成员国间的贸易量占全 球的95％以上；联合国的成员是 190多个，WTO 的成员是 140多个，世界上主要 的经济体都在WTO 当中。WTO 对稳定世界经济和贸易秩序起着不可估量的作用。 经过 15年的艰苦谈判过程，2001 年 12月 11日，中国正式加入WTO，半年多来， 情况怎样？可用8 个字概括：“有喜有忧，比较正常”，试举以下一些典型事实 和数据来说明： n 上半年工业经济效益明显提高。在前5 个月利润由降转增的形势下，各项经济 效益指标继续趋好，主要情况如下：经济效益总体水平提高；产品销售收入快速 增长；企业实现利润增速加快；企业税金总额增幅提高，交通运输设备制造、烟 草、煤炭三个行业新增利润超过百亿元；亏损企业亏损额增幅回落；企业应收账 款继续增加。 n 外商在中国的投资大幅度增加。据信息产业部的统计，目前，中国电信企业在 国际资本市场融资总额累计达到200 亿美元，融资规模远远超过改革开放以来利 用外国政府和国际金融组织贷款总额。 n 上海的四大变化：作为中国经济中心的上海，上半年实现出口 145.09亿美元， 同比增长5.6％。在平稳增长中，四大变化引人注目：一是外商投资企业和私营 企业面对国际市场变化，表现出较强的应变能力和活力；二是相对纺织等传统商 品，机电产品和高新技术产品出口增长较快，出口商品结构不断优化；三是对美 国和新兴市场出口增长较快，对日本和欧盟出口停滞或下降，四是一般贸易取代 加工贸易，成为推动上海出口增长的主要方式。 n 中国经济依然保持了7.3％的高增长率。在去年全球经济增长缓慢的情况下， 今年第一季度，又进一步达到了7.6％。种种迹象表明，中国加入世贸组织的积 极作用开始显现。 n 产业结构调整和企业改革步伐加快，国内有些企业也已成为“狼”。以ＩＴ市 场为例，国外ＩＴ企业在技术和资金等方面占有优势，而国内企业在对市场的把 握、对客户的了解上更有优势，两种优势进一步优化组合成统一的优势，就能更 好地为客户服务，实现双赢。国外企业进入中国市场，与中国ＩＴ企业这匹狼共 舞，也是在所难免的。今年以来，笔记本电脑旧的价格体系全面瓦解，奔腾4 笔记本电脑已跌破 1万元，还在降价，消费者拍手称快。 中国纺织工业协会办 公室副主任孙雷说：“完全可以预言，彩棉将会为我国的棉纺及服装、服饰行业 221 带来一场绿色革命。” n 法制建设取得进展，法制意识和环保意识有所提高。半年多来，修改了知识产 权、外资等相关法律，使之与世贸组织有关法规一致；国务院各部门共清理了与 外经贸业务有关的2300 多件，地方清理相关法规文件的工作也在积极进行。 n 中国加入WTO 后，获得了平等制定WTO 规则的权利。对于今后制定相对平衡的 多边规则，推进贸易投资的自由化，建立合理公正的争端解决机制，都起着至关 重要的作用。中国开始与国际贸易保护主义作斗争，在履行承诺的同时，运用世 贸组织规定的各项权利维护了我国的合法权益。例如：今年从日本进口的23 箱 900 公斤海带，5 月31 日被福建马尾港发现海带含汞超标，经检测取证后，立即 封存、退运或销毁。 入世后，也有不利的一面,据报道，主要是：我国有些出口产品遭受“绿色贸易 壁垒”的阻击，相继被退货、拒绝进口、甚至销毁，造成较大的损失。 我国出口产品遭遇的“绿色贸易壁垒”，主要情况如下： n 对农产品和食品的限制。限制我国农产品和食品出口的环境因素主要是农药、 有毒物质残留量超标以及使用发达国家已经禁用的农药品种。我国农药残留量标 准涉及的品种和限制水平与发达国家相比，存在一定差距。以食品为例，我国只 规定了62 种农药在食品中的最高残留量，而加拿大规定了87 种，日本规定了 96 种，美国规定了 115种。许多发达国家还针对不同食品规定了不同的农药最 高残留量标准。如日本规定了大米有52 种标准，美国规定了梨果类水果有 128 种标准，德国对蔬菜水果