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强化日常应急管理降低安全风险和灾害损失 金铁文 (中国石油辽河油田公司生产运行处，辽宁盘锦 1240100427—7298178) 摘要：辽河油田公司1刍2007年成立专门应急管理部门以来，对应急管理工作实行专业化管理，以基层应急预案制修订为着 力点，以各级应急培训和演练为立足点。以应急队伍素质提升为目标点。注重将应急管理融入油气生产的重要环节和关键 岗位。降低了安全风险和灾害损失。 关键词：强化应急管理，降低风险，降低损失 引言：辽河油田处于“九河下梢，十年九涝”的特殊地理位置，主要生产区域位于河流中下游地区，沟渠密布，洪涝 灾害时有发生，安全风险较大。加强日常应急管理工作，将防御关口前移，发挥预案的指导作用，提升员工队伍的应急素 质和处置能力，是降低安全风险，减少灾害损失的可靠保障。 1 平战结合，注重日常管理，建立应急工作例会制度 辽河油田公司在强化突发事件应急处置的同时，更加注重日常应急管理工作，建立应急例会制度，有效推动和落实公 司各项应急工作。 1．1 坚持每月召开一次应急工作例会。贯彻公司应急工作部署，落实当月工作。 会上，系统总结月度工作，由月度先进单位，介绍经验、交流做法、推广应用；同时，以油气生产为主线，围绕应急 管理，突出阶段特点、季节特点和行业特点，安排部署具体工作，推动和落实应急工作在油田公司的深入、广泛、有效开展。 1．2 将应急例会开到基层、开到现场、开到重点岗位，宣贯应急理念，解决基层应急盲点，理清工作思路， 提高基层员工对应急工作的认识，增强员工自我应急素质。 通过座谈，基层员工充分发表意见，大家交流了思想，分享了经验，统一了认识，明确了思路。会后，公司应急主管 人员深入现场，与一线干部员工促膝谈心，沟通思想，让基层干部员工感到做好应急工作有益于自己、有益于家庭、有益 于单位，激发他们学应急、抓应急、管应急的积极性和主动性；同时，帮助基层单位修订应急处置方案，指导岗位员工完 善应急处置程序，举一反三，以点带面，完善基层应急预案向简单、实用、可操作方面改进。 1．3开例会、见成效，确保会议精神有贯彻、有落实、有推进。 按照油田公司应急工作思路，曙光采油厂定期召开生产现场应急会、岗位经验交流会，扎实推动应急工作进基层、进 班组、到岗位。通过突出“三个狠抓”(即：狠抓预案体系的修改完善：狠抓应急预案的培训演练；狠抓应急管理工作的 检查考核)，开展“五项基础”工作(即：规范应急资料管理体系；健全厂、作业区两级应急人员管理体系：完善应急物 资管理体系；修订完善应急预案体系；建立应急管理考核体系)，落实“三个活动”(即：落实应急管理知识百题竞赛活 动：落实日常应急管理宣传活动；落实应急预案培训演练活动)，应急管理工作取得了明显效果。目前，该厂己制定发布 厂级应急预案16部，作业区级应急处置方案140个，中心站级应急处置措施576个，自然站级应急处置程序3473个，基本完 善了全厂应急预案框架体系。先后组织应急培训125次，开展较大规模的厂级预案演练4次，中小规模的处置方案演练135 次。实现了该厂提出的应急工作提升“四种能力”，规避“五类风险”的目标。 2 创新管理。抓树典型，整体推进应急工作进基层到岗位 辽河油田公司在应急工作上拓宽思路、创新管理、夯实基础，做好“三个结合”(即：调研学习与现场检查相结合； 应急管理与日常生产相结合；监督考核与促进提高相结合)。通过抓树先进典型，大力推广“变应急管理为管理应急”、 “技能专家身边四无”、“岗位对标管理办法”等经验做法，组织现场学习交流，整体提高应急管理工作水平。 2．1 变应急管理为管理应急。将应急管理关口前移，变被动应对为主动管理，注重抓好事前防范、过程控制、消灾减 灾工作，也就是提前预警、提前监测、提前准备，把应急作为安全防御工作来抓，变“应急管理”为“管理应急”。 辽河油田公司组织推广“变应急管理为管理应急”工作法，注重对高危部位、重大危险点源、要害岗位的检测、监 控、预防，力求第一时间处理隐患、第一时间排查问题、第一时间解决故障，确保将不安全事件、突发事件、应急事件及 时消灭在基层岗位、消灭在萌芽状态、消灭在初始阶段，减少灾难性生产事故的发生，避免突发事件事态扩大、响应升 级，实现防灾、消灾、减灾的应急管理工作目标。 2．2 技能专家身边四无。发挥一线技能专家的特长，通过传、帮、带，实现专家身边无弱兵、专家身边无违章、专家 身边无隐患、专家身边无事故等“四无”目标，杜绝事故根源