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沟通式规划：北川新县城灾后重建住房政策研究小结 张 播 中国城市规划设计研究院 摘要：2009年2月到5月，中国城市规划设计研究院城市规划与住房研究所参与了北川新县城灾后重建的住房 政策的研究制定。北川新县城是5·12大地震后确定整体搬迁的县城，住房安置工作涉及县城内所有居民的切身利 益，因此这项工作非常特殊。文章用沟通式规划理论总结了整个规划的过程，辨析了沟通式规划和公众参与的异 同，以及规划中的沟通方法和沟通式规划的本质区别，对住房需求、住房分类与供应对象、住房供应体系、安居房 供给价格、住房建设总量、建设标准、北川原有土地用益物权处置等规划中的主要问题，从主要沟通对象、沟通环 节、沟通问题以及沟通效果等方面进行了回顾，重点分析了沟通对象如普通居民、政府领导、城乡规划与建设主管 部门、有关政府部门、援建单位、规划设计机构、建筑设计机构以及有关各方在住房政策问题中的态度和认识，分 析了与他们沟通的具体过程、技巧和效果，总结了沟通式规划的经验与不足，为类似工作提供了可以借鉴的实践和 理论。该研究是在 《北川新县城灾后重建住房政策研究》的基础上完成的。该项目由中国城市规划设计研究院和北 京大学合作完成。项目组成员包括：中国城市规划设计研究院赵文凯，高级城市规划师(项目负责人)；张播，高级 城市规划师；李慧轩，城市规划师；屈伸，城市规划师；祝佳杰，助理城市规划师；胡天新，高级城市规划师；荆 锋，助理城市规划师；杜澍，助理城市规划师；北京大学——王二红，博士，程龙，硕士。 CommunicativePlanning:StudyandSummaryonHousingPolicyof Post-disasterReconstructioninBeichuanRebuiltCounty ZHANGBo ChinaAcademyofUrbanPlanningandDesign Abstract:FromFebruarytoMay,HousingandUrbanPlanningInstituteofChinaAcademyofUrbanPlanningand Designparticipatedintheresearchtoformulatethehousingpolicyofpost-disasterreconstructioninrebuiltBeichuan. Afterthe5 ·12earthquake,thewholeBeichuanisplannedtoberebuiltonatotallynewsite.Sinceinterestsofallthe countyresidentsareaffected,particularmeaningisattachedtothehousingresettlement.WithCommunicativePlanning theory,thispapersumsupthewholeplanningprocessandanalyzesthesimilaritiesdifferencesbetweencommunica tiveplanningandresidentsinvolvement,aswellastheessencialdifferencesbetweencommunicativeplanningandcom municationmethodsintheplanningprocess.Fromcommunicationobject,communicationprocess,communicationprob lem,communicationeffectandotherrespects,theauthorreviewstheprincipalproblemintheplanningprocesssuchas housingneedshousingtype,housesupplyingobject,housingsupplyingsystem,supplypriceofresettlementhouse, totalamountofhousingconstruction,constructionstandard,originallandmanagementaboutrealrightf