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从一个基层村村民收入结构 看农耕区小城镇发展 ——以陕西关中西部BY村为例 陕西省环境保护局 李孝廉西北大学城资系 刘科伟 我国人多地少，农村人口比重大， 和铁路线，附近没有大型企业，也无矿产 “三农”问题突出，已成为全社会关注的 资源可供开发，附近的建制镇以基本的行 焦点之一。与20世纪三四十年代不同， 政管理、文教和商贸服务等初级职能为 目前我国乡村问题的研究多为宏观性的， 主，对农村富余劳动力缺乏吸引力。这类 微观的、动态的研究很少[1|。村镇研究虽建制镇在经济欠发达的西部地区占有较大 然已被各方面所关注，但研究的重点又多 比重[4]，BY村在关中西部农耕区村庄中 集中于小城镇发展上，较少涉及镇以下的 也很具典型性和代表性。 村的发展问题。本文通过对陕西关中西部 自1980年初开始农村改革以来，随 一个大型基层村[2]——BY村农民收入结 着国家农村相关政策特别是粮食政策的实 构的调查分析，试图从社区性的微观尺 施，．BY村居民的生产和生活方式逐渐发 度[3]，探讨西部农耕区乡村发展与小城镇生了变化。前十多年大部分农户以养牛种 建设问题。 田为主业，兼营家庭养殖业，收入稳定增 1．BY村的基本情况 长，农民生活状况平稳。1985年粮食市 BY村位于陕西关中西部，西距宝鸡 场放开后，关中主产的小麦价格从0．8 市约50km，南离陇海线约10km，与最近元／kg开始一路上涨，最高时涨到1．9～ 的建制镇相距2km。全村共有居民87户， 2．0元／kg，养猪、养羊等都有正收入。同 430余人，耕地面积530亩，人均占有耕时，教育、医疗及其他收费的费用不高， 地1．23亩。由于农户家庭人口变动和私负担相对较轻。其中，少数敢于投身商品 下土地流转，农户家庭人均耕地已不像承 经济的农民，在国家鼓励一部分人先富起 包初期那样平均。总的情况是非农收入越 来的政策下，利用银行贷款和卖方市场等有 多的农户，耕种土地越少。该村远离城市 利条件先富了起来，但没有形成有实力的企 186理论研究篇 业和企业家。20世纪90年代后期，特别实行了种粮“直补”。农民收入增长，负 是1998年以后，情况发生较大变化。先是担减轻，大家普遍希望是又一个好的 粮食市场关闭，国有粮站成为粮食购销的 开端。 惟一渠道，加上粮食供应充足，小麦收购 2．BY村2004年的居民收入构成(表1) 价一路下滑，先是1．4～1．5元／kg，以后 为了便于分析，作者对BY村居民收 下降到1．00～1．05元／k，这一价格保持入状况作了调查，得到表1数据，表中将 了5年之久。种粮收益降到100元／亩左全村87户分为四类：在家经营户(18户， 右，恰遇几年干旱，每灌溉一次仅水费就 占20．7％)、外出打工户(34户，占 达30元左右。养殖业也不景气，生猪销售 39．1％)、离乡经营户(23户，占26．4％)、 以个论价，加上医疗、教育及其他收费上 有固定收入户(12户，占13．8％)。前三类 升，农民负担加重，许多农民不得不出外 中又按收入水平分为最高收入户、最低收 打工或离家从事其他经营活动。2004年是入户和其他农户平均收入3种情况，收入 显著变化的一年，首先粮食市场重新开放， 项目分为男劳力经营收入、妇女经营收入、 粮食种植收入、家庭养殖收入、收入总计 小麦价格上涨到1．50--,1．56元／kg，生猪几 年来首次以斤论价，同时又免了农业税， 和人均收入六项内容。 BY村居民2004年收入构成 单位：元／年 表l 在家经营18户 外出打工34户 离乡在外经营23户 有固定收入12户 最高收 中等 最低收 最高收 中等 最低 最高收 中等 最低收 最高收 中等 最低收 入户 收入 入户 入户 收入 收入户 入户