环境和经济社会发展综合评价方法研究.pdfVIP

-88- 中国不同经济区域环境污染特征的比较分析与研究学术研讨会论文集 环境与经济社会发展综合评价方法研究 靳君1宇斌2 (1．辽宁省环境科学研究院；2．辽宁省环境保护厅 辽宁省沈阳市于洪区崇山东路34号110033) 摘要本文主要探讨了环境与经济社会发展综合量化评价方法，并选择国家统计局公布的数据进行 案例研究。选取经济指标(工业增加值)、社会指标(税收、就业人数)、环境指标(废水排放量、二 氧化硫产生量等)等，分配不同的权重，综合计算得分，对每个行业进行评价排序。评价方法克服了 过去单纯用经济、土地、环境等指标进行评价的模式，增加就业、税收等带有社会属性的指标，更好 地适应了新时期环境保护工作三大转变的现实需要，为综合决策提供依据。 1引言 科学发展观认为解决中国的一切问题靠发展，同样，解决环境问题也离不开发展，实现新时 期环境保护二r：作的三人转变，核心就是环境与经济社会协调发展。不考虑经济发展的环境保护是 脱离现实、不符合人类历史发展规律的。当然，不能为发展经济牺牲环境保护，同样也不能牺牲 经济而发展环境保护。环境经济研究的重点应该放在经济发展(GDP)与社会发展(就业、税收 等)和环境发展(污染物排放量、环境质量等)三者间的综合评价上，从中得出优化方案，为政 府综合决策提供依据。环境经济研究本身具有宏观性，确有面对现实解决当前最紧迫的问题的需 要，应该从过去的以宏观为主转变为以微观为主、宏观为辅，从注重长远研究转变为以近期研究 为主、长期研究为辅，从游离于环境保护中心．1：作转变到以环境保护中心工作为主。 广义上讲，环境经济是环境保护与经济发展间的协调问题；狭义上讲，环境经济是环境行为 (实施法律、法规、技术措施等)的经济承受能力或经济适_}}j性与可行性。本文主要从狭义角度 研究环境经济的一些实际问题，包括环境与经济相对承载力、环境投资的经济性分析、环境与经 济效益比较等方面问题。环境与经济相对承载力主要是研究经济发展对资源环境的影响问题，采 用相对承载力方法主要是一种比较，更加直观和现实，因为资源和环境是相对不变的，它具有可 比较性。环境投资的经济性分析主要是分析投资对环境改善程度的大小，有的环境投资较人但对 环境的改善或污染物减排贡献较小，而有的环境投资小，却能明显改善环境质量或人量减少污染 物的排放。环境与经济效益比较主要是分析一个项目(计划)带来的经济效益(就业、税收、GDP 等)和环境污染综合平衡后是否可行，另外也包括判断一个项目(计划)能否保证污染排放达到 规定的标准，是否可以在带来经济效螽的情况下正常运行，这也是决定一个项目环境经济可行性 的重要依据。若达标排放就亏损，只能超标排放才能赢利运行，这样的项目(计划)就是典型的 牺牲环境换取经济的例子。 2环境与经济研究的重点 目前，环境与经济研究集中在环境承载力、经济政策方面。以环境保护为中心的环境经济研 究应该将重点放在资源、经济、环境和社会的综合承载力上，在此基础上寻求建立环境与经济社 会协调发展的评价技术体系。 传统的资源承载力在一定程度上将研究区域作为一个比较封闭和孤立的系统，并且从单一的 自然资源角度考察区域内人口的承载情况，而研究内容主要以自然资源领域为主，而广义的资源 应包括自然资源、经济资源和社会资源等，且应将系统视为动态的。因此，传统资源承载力的范 中国不同经济区域环境污染特征的比较分析与研究学术研讨会论文集 -89一 围及计算思路已经不能很好的估算和评价资源承载能力。 相对资源承载力不再把研究区域作为一个封闭、孤立的系统考虑，而是把研究区域作为一个 开放、动态的地域系统研究，研究区域与周边地区之间存在的物质交换和能量流动。在经济全球 化趋势不断加强的火背景下，自然资源与经济资源之间的优势和劣势在很大程度上可以相互补充。 与之相比，相对资源承载力扩大了人口承载资源的范围，强调了研究区的开放性以及白然资源与 经济资源之间的互补性。最初的相对资源承载力内涵以比具体研究区更大的一个或数个区域(参照 区)作为对比标准，根据参照区的人均资源的拥有量或消费量、研究区的资源存量，计算出研究区 域的各类相对资源承载力。发展剑今天相对资源承载力内涵是指通过选定资源承载力的理想状态 作为参照区，以该参照区人均资源拥有量为标准，将研究区与参照区的资