后农业税时代基层政府职能——基于农村公共产品供给话语分析.pdfVIP

后农业税时代的基层政府职能 ——基于农村公共产品供给的话语分析 林修果宋惠芳 (福建师范大学公共管理学院) 【摘要】在基层政府职能研究的繁文浩海中，对其职能定位有两个：一是政 治控制和“下沉式”行政管理职能，二是公共服务职能。而在实践中，基层政 府更多地偏重于政治控制和行政管理职能。随着“服务型政府”建设的兴起， 作为“政权末梢”的基层政府也开始思考自身的职能定位：强化公共服务职能， 侧重于农村公共产品的供给。纵观农村公共产品供给的历史轨迹，基层政府集 权式的制度安排并没有提供优质的公共产品服务，而当前农村公共产品供给出 现的新情况又对基层政府提出了挑战。在研究基层政府职能问题上，有一个不可 忽视的因素——行政生态环境。作为问题域的研究，本文把农村公共产品供给中 出现的新情况作为行政生态环境，并在这一逻辑语境下对基层政府职能进行解读。 【关键词】基层政府 农村公共产品 政府职能 Functionofthe Country’S inthe of Tax Age konthe of PublicGoods SuppliesCountry’S Lin Xiuguo SongHuifang SchoolofPublic Normal Administration，FujianUniversity theinnumerableonfunctionofthe [Abstract]In papers country’sgov一 132 垒基8匿墨型亟堕塑堕墓选竖 do ernment，the can twoworlf【Oneisadministrative country’Sgovernment antheris service．Butin management，andpublic fact，the country’Sgovernment to and the administrative gravitatespoliticalmastery management．Asbegin- ofthe“service alsohas ning government”，thecountry’Sgovernmentto thinkitsorientationoffunction：strengtheningpublic thehistorictrackof country’Spublicgoods．Surveying country’Spublic